我国事业单位绩效工资改革的起因、历程及未来发展趋势研究

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1、我国事业单位绩效工资改革的起因、历程及未来发展趋势研宄一、绪论（一）研宄背景与意义1.研究的背景事业申位是我国经济社会发展过程中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。长期以来，我国事业单位实行的是职务级别工资制,发放工资的标准主要是任职级别和工作年限，换言之，同一级别的员工的工资收入相差无几，很容易形成“干好干坏一个样”、吃“大锅饭”的痼疾，造成工作效率低下。为解决此类问题，进一步提升事业单位的公益服务水平，提高事业单位工作人员的积极性、主动性和能动性，2006年6月，人事部、中组

2、部等部委联合下发了《关于印发事业单位工作人员收入分配改革方案的通知》和《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》等文件，这是我国首次提出在事业单位实行岗位绩效工资制度，事业单位“级别定薪”、“以人定薪”、“待遇随人走”的级别工资制度将成为历史。2009年，温家宝在国务院常务会议上提出事业单位绩效工资改革的“三步走”战略。2011年8月，《事业•单位岗位绩效工资制度》和《分类推进事业单位改革的指导意见》正式出台。2014年2月，国务院常务会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。可以看出，自2006

3、年首提事业单位绩效工资理念以来，我国的事业单位绩效工资改革己逐步步入正轨，义务教育学校和基本医疗机构的改革己全面展开，其他事业单位的绩效工资改革也已陆续展开，改革确实取得了巨大进展，但在具体实施过程中也暴露出了一些问题，对于新的改革措施能否获得预期的效果，0前还存在一些不确定的因素和不同的看法。基于此，本文选择通过冋顾和总结事业单位绩效工资改革的起因和历程，探寻改革中出现的问题与缺陷，提出解决思路和对策，并对改革的未来发展趋势进行预测，希望能将理论研究不断向前推进。2.研宄的意义（1）理论意义绩效工资作

4、为人力资源管理中的关键一环，在管理学、组织行为学当中已得到广泛的研宄，在公司企业等私营部门也已得到广泛应用，但0前学界对事业单位的绩效工资的研宄则和对薄弱，事业单位绩效工资改革缺乏系统的理论指导，具体到各个事业单位的实施过程具有很大的随意性和盲目性，甚至流于形式，绩效工资的激励效果并不明显，一定程度上影响了我国事业单位绩效工资改革的进程。本次研宄则可以弥补这一方面的空缺，研究绩效工资改革过程中出现的问题，在此基础上探寻解决这些问题的总体思路和对策建议，为推进事业单位绩效工资的理论研宄贡献力量。(2)现实

5、意义研宄事业单位绩效工资，对构逑有效的事业单位绩效工资体系具有重要的现实意义。第一，有利于调动事业单位工作人员的积极性和工作热情，改变人浮于事、工作效率低下的现象，充分发挥工资的激励作用；第二，有利于完善事业单位的收入分配制度，完善收入分配结构，体现效率与公平，改变“干好干坏一个样”的“大锅饭”现象；第三，通过研究试点单位工资制度改革前后的变化，分析绩效工资对工作人员的激励效果，可为开展全面的绩效工资改革提供经验教训，减少改革阻力；第四，作为事业单位改革的重耍组成部分，研究事业单位绩效工资改革有利于倒逼

6、事业单位的改革进程，转变事业单位的管理理念，改善事业单位的管理方式，提高事业单位的工作效率和公共服务能力。(二)国内研宄综述事业单位绩效工资改革作为我国事业单位改革的关键一环，自提出以来，一直就是我国理论界的研究热点，国内学者对该问题的相关研宄也越来越丰富，取得丫大量的研究成果。本文主要从以下几个方面对国内的研究现状进行综述：1.国外相关经验的借鉴陈时见和赫栋峰通过研究美国公立屮小学绩效工资改革，指出在我国的屮小学教师绩效工资推行的过程屮要根据各地方的具体情况，制定出符合具体情况的绩效工资制度。杨伟国通

7、过研究国外公共部门绩效薪酬改革，认为我国在改革过程屮应当充分调动地方政府的积极性，设计出合理科学、客观公正的指标体系，并重视事前工作和过程监督。李俊杰以美国绩效工资改革为研究对象，通过总结其改革历程、分析其改革中存在的问题，提出我国事业单位绩效工资改革应当缩小不同地区绩效工资的差异幅度、构建公平合理的绩效评价体系、加人奖励性工资的比例等建议。1.绩效工资改革过程中的问题与对策研宄刘穷志通过分析我W事业单位绩效工资改革的实践特征，认为改革不应一刀切，而应明确事业单位性质，科学全面地设罝绩效考核内容，激励事

8、业单位内部人员的竞争，帮助事业单位凸显其社会公益性，且必须要重视改革的经费保障问题。张丽认为事业单位工资制度改革应当规范事业单位的分类和过渡，建立完善的绩效评价体系，建立有效的绩效监管和激励体系以及实行工资总量的动态管理等。何凤秋认为当前事业单位工资制度存在分配不公的问题，可采取的措施有全面实施事业单位绩效工资制度、出台事业单位绩效工资相关配套政策、加快推进事业单位养老保险制度改革以及规范事业单位内部管理等。王丽梅认为当前我国事业单位实行绩