简论转型期 件法律治理对策深思

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1、简论转型期件法律治理对策深思转型期件法律治理对策深思论文导读：本论文是一篇关于转型期件法律治理对策深思的优秀论文范文,对正在写有关于件论文的写有一定的参考和指导作用,摘要件是目前我国社会转型变革过程中出现的一种危害社会稳定的不和谐现象，且在今后一定时期内，仍然是影响我国社会稳定和经济可持续发展不容忽视的重要理由。目前究其深层次的理由，无不都是由于群众的切实利益受损，且诉求保障机制尚存诸多限制及其障碍，诉求表达遭遇漠视难以实现，则最终通过极端形式表现出来以期引起政府重视及其媒体关注。件的产生目前对于社会

2、经济的稳定发展带来了巨大压力，因此，正视件的目前状况及其理由，吸取国外处置件的经验教训并提出有针对性的治理策略，争取将各类社会矛盾及时有效化解，以防事态扩大，最终避开酿成破坏力较大的件具有十分重要的作用。　　关键词件法律理由法律治理　　简介：齐鹏，西安交通大学博士，主要从事国际比较合同法、民商法研究；王泽旭，西安交通大学丝绸之路国际法与比较法研究所。　　1009-0592（2013）08-081-05　　一、引言　　当前，我国正处于社会结构转型的重要历史时期，各种社会利益冲突加剧，诸多社会矛盾不断凸显

3、，导致了各类件的不断发生。件的出现一定程度上具有其逻辑的合理性，是公众表达诉求的一种手段，但是其涉及面广、社会危害性强，如果不能及时妥善处理可能引发更大的社会理由，鉴于此，如何科学预防合理处置件已成为当前社会的重要课题。有关该类事件的定义最早出现在2000年部颁布的《机关处理群体性治安事件的规定》中首次明确定义群体性治安事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和财产安全的行为。实际中，件往往主要表现为因人民内部矛盾而引发或因人民部矛盾处理不当而积累起

4、来，一定数量的人为了自身某种利益的诉求，采取围堵党政机关、静坐、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等非正常方式，对政府管理和社会秩序可能造成影响的非法活动。　　纵观近年来各类典型件，其突出特点主要表现为：　　首先，潜在矛盾的突发性。件发生的具体时间及其态势一般难以完全预测，且都能在极短的时间内演变为全社会关注的热点理由，该类型的事件往往都是是某种社会潜在矛盾量变到质变的积累，一旦该矛盾激化最终得以爆发，其声势规模都会迅速扩展。如2012年7月2日，四川省德阳市什邡市宏达钼铜项目被曝有极大的负面环境影响

5、，市民通过百度贴吧、群上对其环保理由议论，并从围观、发牢骚、言语攻击逐渐发展到X上串联，学生市民上访示威，聚集到市委、市政府抗议活动的严重件。该事件中，正是由于宏达集团钼铜项目环保理由引起部分市民担心，于是在部分人的怂恿煽动下，聚集的群众情绪愈加激动，进而产生强行冲击政府机关大门，与民警和机关工作人员发生冲突，严重影响社会稳定和机关正常办公秩序的事件。　　其次，事件活动的复杂性。件往往源于复杂的社会潜在矛盾集聚。一方面表现为参与主体的群体性。件的参与主体往往是由利益相对一致或者相似的人群聚合而成的主要

6、体现为群众对该类型事件相似认同感，即通过缜密深思煽动社会群体中某种潜在的不满情绪，激发情绪动因引起该类群体某种程度的认同感，将其卷入该事件冲突中来，以实现自身利益。在《2012年件研究报告》中显示监测到的2012年件主要参与者是城镇居民及其农民；参与的主体中，外来流动人口及其学生的参与度也较高；二是组织结构严密性。当前许多件都体现出很强的组织性。往往事前均通过周密策划，多次仔细商讨后，事件当天均拥有统一通讯方式、服装或者标志及其口号等，同时通过各种舆论媒体扩大影响给政府施压，一些件中组织程度十分严密，

7、甚至出现跨地区跨行业的串联活动。　　最后，社会危害的严重性。件往往是社会潜在积聚矛盾激化的外在反映。件中事件的主体与社会保障机关则形成尖锐对抗，形成对峙局面，甚至产生冲击重要机关妨害公共安全，造员伤亡，公私财产损坏的严重后果。2012年启东王子纸业集团“排海工程”件中，由于群众担心在当地修建的“排海工程”排污设施会对当时民众生活产生影响，数万名启东市民在市政府门前广场及附近道路集结示威冲击、打砸国家机关办公大楼，踩踏、推翻停放在院内的汽车，造成财产损失、民警受伤、社会公共秩序被严重扰乱等恶劣后果。该事

8、件造成了极其严重的社会影响，目前，江苏省启东市人民法院依法开庭，相关当事人分别被指控涉嫌犯聚众冲击国家机关罪和故意毁坏财物罪。纵观以上件发展的特点，科学预防、妥善处置是提升政府执政能力的应有之义。　　二、国外对于件的预防和治理　　目前世界各国因其国内矛盾引发的各种集会、游行、骚乱和冲突屡见不鲜，也已经成为各国均在认真考虑和积极应对的普遍社会理由。为维持社会治安秩序和国内的稳定，各国从立法层面纷纷制订了诸多应对件的法律，并对公民集会、游行、示威等表达意愿的