解析旧城改造拆迁工程的问题及策略

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1、解析旧城改造拆迁工程的问题及策略解析旧城改造拆迁工程的问题及策略的论文由工程提供整理资料，文中对旧城改造拆迁工程的问题及策略进行了分析，要依法依规进行处理，全面营造一个合力推进项目的良好环境。一、溪头区块旧城改造的现状　　为加快我县城市化进程，提升城市形象，改善旧城区居民居住条件和生活环境，天台县于2005年正式启动了始丰溪北岸溪头区块旧城改造工作。该区块拆迁改造面积约130亩，涉及433户、2000余人。该项目是我县目前规模最大的一次旧城改造项目，也是天台县十一五期间市重点项目。整个项目分二期来实施。改造区域中有城中村、废旧厂房、商品房、银

2、行、电信邮政企业等多种类型的房屋，居民中有国家工作人员、农民、下岗工人、商户等，其中有相当一部分是生活困难的住户。由于该区块内公共设施缺乏、建筑物破旧，成为我县老城区急需改造的区域。　　项目自2005年第一期工作启动以来，拆迁工作曾一度进展顺利，但由于种种原因导致进展缓慢，甚至曾出现停滞不前的局面。目前已签订拆迁安置协议276户。建设区块内尚有29户未签订拆迁安置协议。　　二、溪头区块旧城改造项目的主要特点　　1、时间长，调整多。在整个溪头区块的拆迁改造工作至今的几年里堆积了大量的拆迁遗留难题。这些难题得不到及时解决，时间越长，处理难度越大。

3、这不仅造成了大量的财力、物力等资源浪费，还给政府带来了信任危机，对拆迁工作起到极大的反面效应。从原来的两路指挥部到现在的旧城改造委员会，领导班子多次更替、人员调动频繁，每一次班子调动后，为了工作能够有所突破，在操作模式、工作方法甚至政策上进行了调整。导致被拆迁户认为政策具有可塑性，越迟得到的利益越多，等待拆迁政策的再次调整，在最大化的基础上向无限化追求。　　2、变化大，欠公正。评估方式由房屋建筑与土地分离评估变成房地合一综合评估。现行的房地合一评估方式与传统的房屋建筑与土地分离评估的方式相比较显得不够直观，被拆迁户难以理解。　　旧城改造工作从

4、城关地区拆迁指挥部至今历经十几年，原指挥部的操作模式具有较大的灵活性和机动性，但公正性较为不足。然而，溪头区块的许多房屋两证不全，缺乏合法依据，导致产权面积的丈量与认定存在不平衡现象。被拆迁户对既是运动员又是裁判员的丈量方式产生了怀疑，认为他们的公平性得不到保障。　　3、期望高，缺资金。溪头区块地段好，区域优势明显，一部分被拆迁户对通过旧城改造获益的期望过高，以拆迁改造后市场价与当前的补偿价格进行比较，要求以改造后的市场价为基础进行补偿。人民路两侧蕴含很高的商业价值，此处的被拆迁户便要求原地安置商铺，甚至有部分人想通过拆迁获取更高的利益。另一

5、部分要求货币安置的被拆迁户在签订协议后，由于旧城改造资金困难的原因，不能立即拿到安置款，也得不到一个准确的兑现日期，由此产生了信工程论文任危机。　　三、对于创新旧城改造拆迁模式的几点思考　　溪头区块旧城改造的经验和以往国内一些地区拆迁项目的案例，告诉我们：民众利益、政策、资金是做好旧城改造拆迁的几个重点要点。我们要在抓好重点要点的基础上不断创新，只有这样才能做到政府、开发商和居民都满意，利益都不受损失或是获得增值。　　（一）旧城改造是对政府新时期执政水平的综合考验，必须坚持以民为本，把保障和增值群众利益作为核心　　旧城改造目标是一个综合性的指

6、标体系，政府、开发商、城市居民作为参与改造的主体，都有自身的利益追求。在目标导向上，能否始终坚持把群众的利益摆在第一位，将保障和增值群众利益作为目标体系核心，是决定改造能否成功的关键。溪头区块旧城改造也不例外，只有将居民利益摆在根本位置，通过保护和发展群众利益从而赢得广大人民群众的支持和爱戴。　　在改造中，要充分保障群众的既得利益。群众自愿拆迁的底线是现实利益无损失，在旧城改造的拆迁安置环节要充分考虑现实利益的权重。无论采取何种安置模式，都必须确保居民生活质量不降低，拆迁补偿必须严格按相关政策规定执行，应当给予的补偿要及时、足额补偿到位，有条

7、件的在坚持总目标和不突破改造成本的前提下，可适当提高补偿标准。采取就地安置的要尊重居民的个性化需求，要事先广泛征求意见，进行综合平衡，在安置住宅的户型、面积等方面考虑居民的实际需要，采取技术措施灵活处理，避免群众利益的软损失。在改造中，要切实考虑到群众的长远利益。旧城改造虽然改善了城市人居环境，但同样也打破了原有的生产生活模式，城中村居民失去了土地资源，社区居民生活成本提高。政府要进一步完善养老、医疗等社会保险体系，落实最低生活保障，构筑长效保障底线。只有统筹解决了长远经济和社会问题，才能成功的完成旧城改造。　　（二）旧城改造是综合、复杂的系

8、统工程，必须用系统的理念统筹全局，确保项目整体平衡推进和效应持续发挥　　旧城改造项目的综合性、复杂性和系统性决定，城市旧城改造必须用系统的理念统筹全局，精心谋划，有