清理和规范中介机构工作实施方案

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1、清理和规范中介机构工作实施方案为贯彻落实市委、市政府关于清理和规范社会中介组织的部署和要求，建设公平有序的市场环境，打造诚信南关，区委、区政府决定，对全区中介机构集中进行清理和规范。具体实施方案如下：一、指导思想和工作目标坚持科学发展观，紧紧围绕振兴南关经济和构建和谐社会这一主题，针对我区中介机构行业存在的突出问题，依法进行清理和规范，努力创造诚实守信、公平有序的信用环境，为我区经济更快更好发展服务。其工作目标是：理顺体制，规范运作，强化监管，促进发展。二、清理和规范的范围这次清理和规范的范围主要是与经济发展和社会化服务密

2、切联系的中介机构。1、依法设立的运用专业知识和技能，按照法律法规规定的执业程序为委托人提供服务的中介机构，包括以财务会计相关知识为基础的行业，如代理记账等机构；以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，如土地评估、房地产评估、房地产经纪机构、建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标代理等机构；以法律相关知识为基础的行业，如律师事务所、公证处、法律咨询服务等机构。2、直接为各种市场主体交易活动提供有偿服务的中介机构，包括咨询服务机构、房产中介、职业介绍、人才市场等。3、以某类商品、劳务的生产经营为基础，由有关企业或个人自愿参

3、加协商共事的民间组织，如行业协会等。三、清理和规范的内容（一）清理的内容1、虚假验资、虚假评估、虚假公证等违规、违纪问题；2、执业市场秩序混乱、非法执业、以商业贿赂等不正当手段扰乱市场秩序问题；3、未经法定程序审批、无照执业、超范围经营、对分支机构管理不到位问题；4、行政干预、部门垄断造成不正当竞争等执业环境问题。（二）规范的内容1、规范中介机构的资格认定和设立；2、依法加强对中介机构的监督、管理和指导，制定和完善相关规章制度，规范执业行为；3、对不符合现行政策法规要求的中介机构进行改组、规范和依法撤销其资质证书；4、建立

4、监督管理机制和体系，实行资信等级管理，逐步建立诚信档案，适时通过媒体公布中介机构的执业情况；5、凡是应与监管部门脱钩的中介机构，在这次清理和规范过程中，都应及时脱钩。四、方法和步骤清理和规范工作分四阶段进行，时间从今年9月20日开始，到2007年3月20日结束。（一）动员、部署阶段（2006年9月15日%26shy;%26shy;%26shy;――9月30日）1、召开“全区清理和规范中介机构工作会议”，全面部署清理和规范工作。2、区直各相关部门按照全市会议部署进行学习动员，制定工作方案，建立相应机构，抓好落实。（二）自查自

5、纠阶段（10月1日%26shy;%26shy;――11月30日）1、对中介机构进行调查摸底，分类登记造册，分析存在的问题。2、对中介机构的职能进行审定确认，进一步明确其执业的范围和责任。3、对未经法定程序审批、登记而从业的中介机构，依法予以取缔。对虽经审批、登记，但未在规定时限内开展正常业务活动的，不能按行业规定自律、管理混乱的，机构设置不合理、执业职能划分不明确的中介机构，认真进行整改。整改不到位的由审批机关依法撤销其资质证书，登记机关依法予以变更和注销。4、对一些行业跨度过大、业务交叉重叠的中介机构进行整合，重新合理界

6、定职能。5、对损害国家和公众利益、严重违规违法的，依法严肃查处。6、明确相关审批、登记部门和行业监管部门的责任，结合清理和规范中反映出的问题，比照相关政策、法规，研究制定整改措施和办法，并组织落实整改工作。7、建立行业准入机制，完善审批、登记的基本程序。严格执行公平、统一的审批、登记标准，实行归口审批、登记管理。8、各中介机构自查近三年在执业期间有无违规、违纪、违法情况，写出自查自纠和整改报告，上报监管部门。（三）建章建制阶段（12月1日――12月31日）1、建立中介机构信用评价制度，对全区中介机构进行信用等级评定。信用等

7、级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，逐一建立诚信档案。今后，对不讲信誉的中介机构，实行降级直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。2、建立和完善责任追究制度。对在执业过程中出现违规行为的，监管部门要进行责任追究，严肃处理，违法的要移交司法机关，追究法律责任。3、完善行业自律机制，制定中介机构规范发展的指导意见12全文查看。4、完善对中介机构监管机制，做到依法审批、依法登记、依法从业、依法监管。（四）检查验收阶段（2007年1月1日――3月20日）1、检查自查自纠阶段是否存在走过场和弄虚作假行为

8、。2、检查清理和规范各个环节工作是否落实到位，发现的问题是否得到解决。3、检查清理和规范工作中发现的违法违纪问题是否得到查处，责任是否得到追究。4、各项法规和机制是否建立和完善。五、组织领导和责任分工在区委、区政府领导下，成立南关区清理和规范中介机构工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室的主要职责：制