建设创新型国家基础研究责任重

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1、建设创新型国家基础研究责任重“建设创新型国家，是我国全面建设小康社会的必由之路。为早日推进我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，必须深化科技体制改革，有效整合全社会的科技资源，加快国家创新体系的建设。这个过程中，基础研究肩负着为自主创新提供知识和人才支撑的重任。对基础研究的超前部署和繁荣发展，必须给予高度重视。”正在参加全国政协十届四次会议的北京大学教授、北京市科协主席、全国政协常务委员陈佳洱院士说。作为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》“基础科学研究问题”战略研究专题组组长，陈佳洱院士与57位科

2、学家（包括29位院士）一起为规划制订的前期研究做了大量工作。他说：“在全国科技大会上，胡锦涛总书记充分肯定基础研究的重要性，并指出‘基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景’。温家宝总理也指出，‘基础研究是技术发明的先导，是应用开发的源泉。要重视科学的基础作用和长远价值，稳定支持和超前部署基础研究’。还说‘加强基础研究是提升国家创新能力、积累智力资本的重要途径，是跻身世界科技强国的必要条件’。作为从事基础研究的科技工，听到党和国家领导的这些话，深感极大鼓舞又感到肩负的历史重任。”加大基础研

3、究投入才能开拓创新能力“源头”谈及创新型国家建设时，陈佳洱院士说：“目前世界公认的创新型国家只有20多个，它们创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70以上，它们所获得的国际发明专利数，占世界的绝大多数，对外技术依存度在30以下。这些国家基础研究投入在研发投入中占15~25；我国2005年的R&amD占GDP比例达到1.3，而自1990年以来，基础研究投入占研发投入的总量长期徘徊在5上下。若以基础研究为1，我国2002年基础研究、应用研究、试验与开发经费支出的比例为1∶3∶13；美国2000年为1∶1∶3，法国199

4、9年为1∶1∶2，日本1999年为1∶2∶5。基础研究投入过低必然制约自主创新能力的提高，就难走出‘引进—落后—再引进’的怪圈。”陈佳洱介绍，当时“基础科学研究问题”战略研究专题组通过研究还发现，现有的科技发达国家，在经济起飞阶段，都有一个超高强度投入基础研究的阶段（占R＆D的25~28），然后逐渐趋于15~20的平衡状态，而不是随着经济的增长逐渐增加。现在看来，为了明天、后天的发展，需要超前加大今天投入的力度。正如温家宝总理在全国科技大会上所指出的：“引领未来，就是着眼长远，超前部署基础研究和前沿技术，创造新的市场需求，培

5、育新型产业，引领未来经济社会发展。”所以我们“要调整财政性科技投入的结构，重点支持基础研究、前沿技术研究和社会公益研究”。增强基础研究能力应不断完善科研管理制度陈佳洱认为，改革开放20多年来，党和政府坚持科学发展观，实施“科教兴国”、“人才强国”战略，对基础研究的战略地位高度重视，采取了一系列发展基础研究的重大举措，使我国基础研究发展取得显著成绩，步入最好的发展时期。这些举措中包括积极推进科技体制改革，调整基础研究结构和布局，实施科学基金制，建设一批国家重点实验室，并先后启动国家攀登计划、国家重点基础研究发展规划（“973”

6、计划）、知识创新工程、“211工程”等。其中科学基金制的实施，对于推动基础研究的自由探索、建立“科学民主、平等竞争、鼓励创新”的机制发挥了积极作用。他认为，自然科学基金在科技界取得相对较好的“口碑”，主要得益于长期以来坚持执行的“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的方针，并围绕这一方针建立的一套严格的同行评议、专家会审、委务会终审等公平、公正、公开、透明的评审制度。例如，对没有通过的项目，有关学部会将相关评审信息反馈给申请者，有利于帮助他们了解自己的不足，进一步提炼思路、设计选题。有不服者也可以提出申诉，要求复议。为了

7、保证评审的公正性，基金委专门建立独立的监督委员会，监督申请者、评审专家的行为，也起到了良好的规范作用。考虑到“真理有时掌握在少数人手中”的情况，自然科学基金委还设置了“非共识项目”，即使大部分专家不认可，但只要有专家系统推荐，基金委可以给予短期支持，以观后效。另一方面，很多科研课题往往需要长期积累，基金委的学部对于一些做得好的这类项目建立了连续支持的机制。不少重大科研成果的取得，正得益于这种长期连续资助。陈佳洱说：“当然，国家其他管理部门也有许多做得好的地方，所以大家应该互相学习、取长补短、不断完善、共同提高。”他表示，王选

8、院士生前强调，对于已有充分证据确认是真正杰出的人才，应采取“给足钱、配备人、少评估、不干预”的十二字政策，这种“看人办事”的管理理念很有意义，因为人才本来就是科研的主体和核心。培育创新人才必须大力营造良好用人环境作为老科学家，陈12全文查看佳洱等对建立有利于年轻科技人才队伍成长的环境十分关