开展社会管理创新工作实施方案

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1、开展社会管理创新工作实施方案为贯彻落实中央及省、市、县各级综治工作会议精神，扎实开展好社会管理创新工作，现结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个五”的总体思路，按照“推动科学发展、促进社会和谐”的方针，通过开展“织网”工程，全面打造“基层组织网”、“民生服务网”、“居民自治网”、“综治防控网”和“公平正义网”，形成充满活力、运行高效的社会管理体制，为打造“五个XX”营造稳定的社会环境和良好的发展环境。二、工作目标按照“固本强基，协同运作”的原则，强化基层社会管理的组织网络和组织结

2、构，构建“党政领导、综治牵头、部门协作、公众参与”的新型社会管理服务体系；按照“以人为本，服务为先”的要求，立足东安实际，优化公共资源配置，全面提升社会保障与公共服务的能力和水平，把“管理就是服务”的理念贯穿于社会管理工作之中；依据“扩大参与，促进民主”的原则，提高人民群众的自治水平，实现公民利益的有序表达和社会矛盾的有效疏导；以增强人民群众的安全感为出发点，构建“打、防、控、管”并举的社会综治防控体系，为社会安定与和谐提供强有力的安全保障；以保障公民权益为目的，坚持公正廉洁执法，加强对司法工作的监督，拓展司法救助渠道，维护社会公平正义。通过整合社会管理资源，完善内在

3、机制建设，提升社会管理效能和公共服务水平。三、工作措施（一）以固本强基为指导，编织多方联动的“基层组织网”完善基层组织的治理网络，坚持把化解民忧、吸纳民意、服务群众作为提升社会管理水平、促进社会和谐的出发点和落脚点。一是继续完善各乡镇场和机关单位社会治安综合治理委员会组织领导机构，落实好各级“一把手”是第一责任人，主管领导是直接责任人的工作体系。二要组建专门队伍。各乡镇场的综治维稳中心工作人员一类乡镇不少于10人，二类及以下乡镇场不少于8人，确保政府工作人员有三分之一以上人员参与综治维稳工作。要健全村级综治维稳专干队伍，建立村（社区、居委会）联防队员。各机关单位综治办

4、人员不少于2人，做到有信访专（兼）干、综治维稳专（兼）干和调纠专（兼）干。三要强化工作保障。确保综治维稳工作有经费保障、有固定办公场所，有电脑、档案柜（室）等相应设施。乡镇场要以村为单位，分别建立健全工作台帐资料。综治维稳工作经人员津补贴要确保发放到位。（二）以完善社会保障和公共服务为内容，打造覆盖全面的“民生服务网”完善社会保障和公共服务，是从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐的重要举措。要从解决人民群众切实的民生问题入手，加快建立惠及辖区居民的福利保障和民生服务体系，将“以人为本、服务为先”的理念贯穿于社会管理工作全过程，建设服务型政府。一要完善基本社会保险制度。健

5、全养老、医疗、伤残、失业、生育等基本社会保险制度，建立低保群体的贫困预警机制，构筑起“第二条保障线”，不断扩大社会保险覆盖面。二要完善社会救助体系。建立跨部门的综合性社会救助协调机制，建立救助家庭收入核定、预警和调整机制；采取分类救助方式，实现社会救助与项目救助、临时救助的有效衔接，推动救助服务社会化。三要提升社区“居家养助”服务质量。建立健全高龄老人、孤残儿童、残疾人分类津贴等制度，逐步实现养老服务专业化、多元化和社会化。（三）以扩大参与为原则，编织充满活力的“居民自治网”以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，不断提高社区（居委会）的自治力、协调力和公信力。要拓宽

6、人民群众利益表达与政治参与的机制与渠道，实现党和政府领导下的公民有序参与。一要完善社区居民自治组织体系。进一步明晰社区行政事务与社区（居委会）自治事务。二要开展多样化的居民自治活动。举办“居民论坛”，听取居民意见建议，实现政府与社会的良性互动。三要加强对居委会成员的分级、分类培训，不断提高社区居委会成员的决策水平和组织能力。四要完善业委会自治制度。对于符合法律规定条件的小区，积极支持筹备成立业委会，依法开展业主自治活动，依法履行对物业管理工作的监督，切实维护业主的合法权益。五要重点要构建社情民意的畅达调处制度。要整合基层各有关组织，搭建民意联系平台，扩大基层党员群众反

7、映情况、表达诉求的渠道，让基层党员群众更加广泛、直接、有效地行使民主权利。（四）以打防管控为抓手，编织保障有力的“综治防控网”要推进多维立体的社会治安防控体系建设。采取“守点、巡线、控面、织网”的防控手段，形成综合性、全方位和立体式的治安防控体系。一要守好点。严守进出东安的通道和卡口；借助于电子眼、视频门禁、可视报警系统以及电子监控平台等信息化手段，全面提高电子防控水平。二要巡好线。加大派出所、警务室和治安岗亭的巡逻力度和密度，完善社区、路面、单位内部和重点行业、要害部位四大防控网络，实现无缝对接。三要控住面。依托街道和社区的治安联防队伍以及群防群治