促进泉州农民工向“新泉州人”转化的探讨

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1、促进泉州农民工向“新泉州人”转化的探讨［摘要］农民工是我国工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。采用社会主义市场经济办法，促使农民工市民化已成为时代发展的必然要求。在泉州市委、市政府不断出台“给民工市民待遇”的相关政策和泉州本地市民观念进一步转变的情况下，“新泉州人”观念应运而生。然而，当前泉州农民工市民化仍存在缺乏稳定职业、收入不高、居所不定等等障碍，需要进一步从开发人力资源、促进制度创新以及加强科学管理等方面进行努力。［关键词］农民工；转化；新泉州人所谓农民工，就是指保留农民身份在非农产业就业的职工。他们是在体制改革、结构转型时期和特定制度条件下出现的过渡性的特殊群体，在我国社会

2、经济发展中发挥着重要的作用。诚如温家宝总理指出的：“农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。如何对待农民工，不是一件小事，而是关系全局和长远的大事。”［1］因此，用社会主义市场经济的办法，促使农民工真正成为二、三产业的工人和职员，真正成为城市居民并融入城市社会也就成为时代发展的必然要求。本文就促进来泉务工农民向“新泉州人”转化问题进行粗略探讨。一、“新泉州人”观念的形成泉州是个非公企业数量占90%以上的城市，近年来进入发展加速期，农民工为泉州经济的腾飞作出了巨大的贡献。仅以XX年为例，泉州市生产总值为亿元，财政收入为亿元，而当年在泉州762万总

3、人口中就有159万外来工，他们如同一股新鲜的血液注入泉州，并和生活在这里的民众建立起同呼吸共命运的紧密关系。来泉务工的农民以青壮年为主，其中处于16-35岁年龄段的占78%,35-45岁年龄段的占18%，这正是人一生劳动工作的黄金时期。大量的青壮年劳动力对一个制造业发达的工贸港口城市来说，是一笔非常宝贵的财富。他们大部分人是在改革幵放后接受基础教育的，因而思想活跃、有拼劲。他们来到城市，绝不仅仅是为了赚一点打工钱，而是为了实现人生的梦想。他们中的许多人，特别是年轻人，从踏入社会以来，就以城市产业工人状态生存，农村生活离他们越来越远，对他们来说，能够成为新的城市人自然是最好的结果。据调

4、查，在对未来的设想中，有48%的农民工希望留在泉州发展。［2］对此，中共泉州市委负责人曾深情地指出：“共建和谐社会，人人是主体。在泉州工作的农民工，他们是泉州经济社会发展的重要力量。”［3］在泉州市委、市政府不断出台“给民工市民待遇”的相关政策和泉州本地市民观念的进一步转变的情况下，“新泉州人”观念应运而生。二、农民工向“新泉州人”转化的主要障碍1.缺乏相对稳定的职业。职业既是人的谋生手段，也是实现个人价值的平台。只有相对稳定的职业和可靠的生活来源，才能解决衣、食、行、用等最基本生存需要，才能使农民工进城后安下心来。目前，泉州经济的发展能够为劳动力提供大量就业机会，一般没有失业之忧。

5、但现在来泉的农民工所受的教育程度仍普遍不高：小学以下文化程度的占％，初中与高中文化程度的占％，而具有大专以上文化程度的仅占％;另外，还有65%的农民工没有参加过正规的专业培训，不具备专业职业技能［4］，这已成为他们务工经商的最大障碍之一，使他们大部分人就业门路狭窄，只能从事低层次的体力劳动。随着泉州经济发展的转型，产业结构的提升和优化，企业对技能型农民工的需求将大幅提升，对体力型农民工的需求将逐步萎缩，这就意味着相当大部分来泉务工农民只能流动务工。1.缺乏较高的经济收入。经济是人赖以生存和发展的基础。由于城市生活成本高于农村，农民工只有获得较高的经济收入，才能维持城市平均生活水平。这

6、个条件目前大多数农民工尚不具备。因为来泉务工农民受教育程度普遍不高，只能从事低层次的体力劳动，这也就意味着他们只能得到较低的工资收入。他们虽然工作在城市、生活在城市，由于物质生活与城市居民差别太大，必然导致精神生活与城市格格不入，难以融合，处于城市生活的边缘形如“孤岛”。据国家统计局泉州调查队调查发现，泉州多农民工将自己的消费压缩到了最低限度，除了生活必需品费用，每月用于其他消费的极少。一般情况下，农民工每月个人的各类生活支出平均为525元，占月收入的％，比重低于全国平均水平个百分点。据农民工反映，他们省吃俭用节余部分主要用于接济家庭。以XX年为例，年人均寄（带）回家6889元，占年

7、收入的％，高出全省、全国平均水平1710元、2404元。按此推算，农民工每年寄（带）出泉州的工资近90亿元。同时，尽管泉州城市文化设施和休闲场所比较齐全，市民文化生活比较丰富，但农民工由于工作时间长、业余时间少，收入又比较低，无法参与享用，看电视成为他们平时最主要的休闲方式。但即使这一简单的要求，也不是全部农民工都能够享受到的，调查中发现，仍有％的农民工住处没有电视，平均每月没有任何文化娱乐开支的农民工竟达%。[4]1.缺乏固定的居住场所。住所既是人的最基