落实运作规范，发挥企业党委参与决策的有效性

《落实运作规范，发挥企业党委参与决策的有效性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、落实运作规范，发挥企业党委参与决策的有效性——法人治理结构模式给企业党委参与重大决策等方面带来变化、存在问题及对策调研报告随着公司法人治理结构的建立，国有企业领导体制发生了重大变化，党组织的地位虽然没有改变，但基本职责发生了重大调整，给企业党组织参与重大决策带来深刻的影响。企业党组织的角色从“领导本单位的工作”、“保证监督”，最终定位为“发挥政治核心作用”。党章作为党内的根本大法，强调了在党章和国家的有关法律双重约束下，企业党组织如何发挥政治核心作用的途径。《公司法》规定了“中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。”在遵守《

2、党章》、《企业法》和《公司法》等法律和章程下，按照现代企业制度运行和党组织自身建设的要求，努力探索公司法人治理结构模式给企业党组织参与重大决策、发挥作用的有益方式和途径，对加强党的建设，促进企业发展具有时代的意义。本文通过调研了解了法人治理结构下党委参与企业重大决策带来的变化，为加强企业党组织建设、充分发挥政治核心作用提供参考。一、法人治理结构模式给党委参与决策方面带来变化，党组织的政治核心地位没有改变。随着改革的深化，人们越来越清楚地认识到，国有企业党组织包揽本单位的工作，是不符合经济发展规律和政党发展规律的。国有企业要成为市场竞争

3、的主体，建立现代企业制度是企业的改革方向。现代企业制度的有效形式是公司制，公司制的核心是建立法人治理结构，这种全新的领导体制，必然给企业原有运行方式尤其是企业党组织参与决策等方面带来系列变化。在《党章》、《企业法》、《公司法》的约束下，一方面企业党组织要在上级党组织的指导下，积极参与到完善法人治理结构中，支持经理层的工作，配合监事会做好监督。另一方面要发挥“双向进入、交叉任职”的机制优势，积极参与企业重大问题的决策，发挥政治核心作用。（一）党组织成员与法人治理结构成员“双向进入、交叉任职”，为党组织参与决策提供保证。根据《公司法》的法

4、定要求和《党章》对国有企业的要求，我们利用国有资产控股优势，通过党政主要领导交叉任职，党委成员依照法定程序推荐进入董事会、监事会，把符合条件的董事会、监事会、经理层人员按照党章程序吸收进党委会，保证了公司法人治理结构人员的合理构成。这样，董事会成员中多数为公司党委委员，党委书记任董事长，总经理任党委副书记，纪委书记任监事会主席，经理层部分成员为党委委员。这种定位，既加强和改进了党对企业的领导，又适应了建立现代企业制度的要求。企业党委班子成员通过角色转换介入企业的经营管理，既保证了党委的决策意图在法人治理结构运行中得到充分的体现，避免了

5、企业党组织政治核心作用的抽象化，也为党委参与企业重大问题决策提供了组织保证。（二）党委会对企业重大问题的事前讨论协商，实现决策中体现党组织的意图。按《公司法》的规定，董事会是公司的经营决策机构。而企业党组织“参与企业重大问题的决策”，则是党章赋予的重要职责。在企业改制前，党组织参与重大问题决策一般是通过党委会这一载体，对企业日常生产经营进行安排部署。随着公司法人治理结构的建立，董事会作为公司日常生产经营的决策机构，党委对企业的重大决策不再事前决策而是事前参与。通过在党委会在事前对重大问题进行讨论，提出统一意见，在董事会和经理层上体现党

6、委的意图，这样就在组织措施和决策程序上上保证了党的路线方针政策与公司生产经营决策的有效结合，党委班子与公司决策层、执行层所产生的凝聚力合为一体，共同致力于企业目标的实现。（三）拓展党委参与企业决策渠道，创新民主决策运作机制。党组织的重要会议，使党委参与企业重大决策多年来形成了具有自身特色的科学规范、民主决策的运作程序，以保证决策的正确性。从对各单位的调研来看，党委会这一优良传统的会议形式得了坚持，成为各公司最权威的会议之一。对涉及企业工作指导思想、明确企业中长期发展战略和工作思路等重大问题，必须经过党委会讨论研究，提出建议和意见。党委

7、深入参与企业日常生产经营重大问题，党政联席会议也是重要会议。参加联席会议除了公司的党政领导（也是党委委员）外，还有各部门、各系统的负责人。各位领导和负责人就重要工作进行通报，与会者都具有发言权，在发言中加强了企业党群和生产经营系统的沟通和协调。党政联席会议在充分发扬民主、听取各方面的意见的基础上，生产经营决策最终由总经理作出，党群工作由党委集体决定。创新并运用领导班子例会、谈心通气会等形式，务实与务虚相结合，民主氛围更加浓厚，加强了党组织成员之间和领导班子成员之间的沟通，有利于协调互相关系，就企业的重大决策问题取得事前的一致。（四）党

8、管干部和总经理依法行使用人权的有机结合，政治核心作用落实到位。坚持党管干部的原则，是保证党的路线方针政策在企业贯彻执行的重要组织保证。过去对公司中层以上行政和党群干部，由公司党委实行统一管理，分类聘用。建立现代企业制度后