英国残疾人就业福利政策对我国的启示

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1、英国残疾人就业福利政策对我国的启示摘要根据第六次全国人U普查的全国总人U数以及第二次全国残疾人抽样调查中我国残疾人占全国总人口的比例推算，我国在2010年末全国残疾人总人数为8502万人，因此残疾人的就业问题成为了亟待解决的问题。根据国际经验，积极的就业政策可以促进残疾人就业。由于英国是世界上第一个提出按比例安排残疾人就业政策的国家，此活该政策被认为是促进残疾人就业的合理措施被世界广泛接受。在这种情况下，研究英国残疾人就业政策，可以对中国的残疾人就业福利起到现实的指导作用。因此，木文主要介绍了英国的残疾人就业福利政策，包括其发展历史，实施现状等。通过研宄英国在残疾人就业福利方而的政策措施，与我

2、国残疾人就业的现状对比，得出促进我国残疾人就业福利政策的启示。关键词：残疾人，就业政策，就业计划绪论（一）研宄背景及目的残疾现象是伴随人类的产生而客观存在的，随着经济的发展，人们的生活水平不断提高，大多数国家因贫闲致残的数量明显减少，侶同时，进入工业社会后随着经济的发展，工业化水平的提高，工伤事故致残、交通事故致残的数量激增因此，残疾人的问题是各国发展所必须解决的、不可回避的重要问题之一。在原始社会，当人们出现残疾的症状，他就会被隔离甚至遗弃，更别论残疾人福利；到了工业社会，残疾人工作得到一定的保障，残疾人得到保健、福利、教育的权利；到20世纪，“平等、参与、共享”成为残疾人工作的新原则……

3、从残疾人工作的发展历史来看，随着社会文明的不断发展进步，残疾人事业得到了越来越多的重视，越来越多的W家关心残疾人的生活，努力使残疚人能以平等的姿态参与到社会生活中，拥有自己的工作，提高自身的生活水平。可以说，一个国家的残疾人社会保障水平反映了这个国家的社会文化发展水平和文明程度。新屮国建立以来，在政府的关心和社会各界的支持K,我国残疾人事业赢得了重人的进展，国家在残疾人保障方面投入了很多资源，使我国残疾人的状况获得重大的改善,也使社会对残疾人的了解产生了深刻的变化。但是，我们在残疾人事业方面仍然存在许多方面的不足，尤其是残疾人的就业存在许多问题。造成这些问题的原因归根结底有两个方而：一是我国的

4、国情，限制了我国在残疾人保障方而的发展；二是残疾人福利保障理论在我国相对落后，不能适应社会的发展。残疾人福利在国外己经发展到了一个比较成熟的阶段，对于我国有很大的指导性意义，而英国，是世界上第一个提出按比例安排残疾人就业政策的国家，尔后，该政策被认为是促进残疾人就业的合理措施被世界所接受。英国在1995年颁布的《残疾歧视法》中规定：如若某人在身体或者精神上有损伤，该损伤对其从事每口正常活动的能力产生实质的和长期的不利影响，该人即有残疾。其中，实质的影响是指该影响是重要的或者并非微小的；长期的是指该影响已经持续或即将持续至少12个月；每日正常活动毡括吃饭、梳洗、走路和购物。这个关于残疾的定义被普

5、遍运用于英国所有残疾人项H中，由于本文研究的是英W残疾人福利就业政策对我国的启示，所以本文也采用了这一定义。（二）文献综述有专家学荞在赴英国考察后发现，英国政府通过以丁几个措施促进了残疾人的就业，并取得较为成功的效果：包括“发展小型企业，扩大就业机会”、“收集并发布劳动力市场信息”、“发展就业培训”、“加强就业服务工作，使失业人员尽快实现再就业”、“实施新政，促进就业”等刘燕斌，周根兆，等.《赴英国“促进W难群体就业”培训团培训考察报告》，中国劳动保障科研网http://www.calss.nct.en/n1196/nl346/n6008027/6159440.html。有英国学者在调查劳动力

6、市场以后指出，在《反残疾歧视法案》颁布几年以后，残疾依然对国民的就业和工资有一定的影响，并且不同的残疾类型所产生的影响都不一样，其中，精神残疾的影响最为深刻，他们一般就、Ik比较困难，从事工资较低的工作，同时，女性残疾人的就业远比男性闲难。因而学者们提出建议，在对残疾人就业立法是,应该多关注精神残疾者和女性残疾人MelanieK.Jones,PaulL.Laetrile,PeterJ.Sloane.《残疾、性别与英国劳动力市场》（Disability，gender,andtheBritish。2004年4月，英国就业部长在北京大学中国经济研究中心做了一场名为“针对弱势群体的就业政策”的演讲，他

7、指出：英国正在实施积极的就业政策，并在2002年成立特别就业中心，该中心重点关注包括残疾人在内的弱势群体的就业闲难问题，促进弱势群体就业，降低失业率。他认为“针对所有个人量身定制的就业指导”、“平衡权利和义务”是十分重要的4。许多人的残疾状态是某种社会条件造成的，必然要通过社会服务进行干预才能得以纠正，而这些却是残疾人面临的主要困难。无论是理论还是观念上，政府部门、医疗与社会服务部门的高层官僚机构