萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案

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1、萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案（2008－2015年）萍乡市人民政府二00八年五月67目录一、前言（一）编制依据（二）实施原则二、萍乡市煤炭资源枯竭现状和实现经济转型的紧迫性（一）基本情况（二）煤炭资源枯竭状况及其对经济社会发展的影响三、经济转型的指导思想和实施目标（一）指导思想（二）转型思路（三）实施目标四、经济转型的主要任务（一）加大补勘找煤工作力度，加强危机矿山保障能力（二）大力发展接续替代产业，构筑多元产业支撑（三）优化产业布局，明确区域功能定位（四）深化改革，扩大开放，增强经济发展活动（五）实施品牌战略，依托名牌产品壮大产业规模（六）积极发展资本市场，拓宽企业融资渠道（七）

2、实施项目支撑战略，大力推进项目建设（八）改善自然生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会67（九)实施人才战略，推动科技进步与创新（十）统筹城乡设施建设，完善城市功能，建设宜居城市（十一）以人为本，构建和谐、繁荣萍乡五、近期重点实施项目六、经济转型的保障措施（一）加强领导，为经济转型提供组织保障（二）深化改革，完善社会主义市场经济体制，为经济转型提供体制保障（三）建立健全“两个机制”，为经济转型提供根本保证（四）完善城镇社会保障体系，为经济转型提供社会保障（五）提高对外开放水平，为经济转型提供有利条件（六）依靠高新技术和科技进步，为经济转型提供技术、人才支持（七）合理用好财力性转移支付，为

3、经济转型提供资金支持（八）转变政府职能，创造一流软环境，为经济转型提供环境保障七、有关建议附：项目表67萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案萍乡经国家发改委发改厅[2008]712号文确定为我国首批资源枯竭型城市。按照国家发改委及《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）文件要求，为加快推进我市经济转型工作，实现资源型城市可持续发展，结合我市实际，特制订本规划方案。一、前言（一）编制依据1、国发[2007]38号文《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》2、萍乡市十三届人大一次会议审议通过的《萍乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》3、萍矿煤炭设计院编制的

4、《萍乡市煤炭矿区总体规划》4、萍乡市统计局历年编写出版的《萍乡统计年鉴》5、其他单位提供的有关资料（二）实施原则1、坚持创新的原则。通过观念理念的创新，带动体制创新、机制创新和科技创新，在转型中坚持创新，在创新中谋求发展，在发展中推进转型。2、生态优先开发与保护并重原则。67决不以破坏生态循环为代价换取短期的经济增长。加大生态恢复治理和环境保护的投入力度。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展，安全发展，清洁发展。  3、坚持自力更生的原则。正确处理自力更生和争取国家、省支持的关系，坚持自力更生为主，国家、省支持为辅实现转型。 4、坚持

5、深化改革和扩大开放的原则。深化体制改革，推进国有经济调整，积极培育和发展非公有制经济，扩大对外开放，在开放中寻求、引导转型资金、市场、技术、人才，增强发展活力。5、坚持以人为本的原则。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源型（煤炭）产业和非资源型产业、城区与矿区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。6、坚持科技支撑的原则。加快科技创新步伐，要把转型的基点打在依靠科技上，尤其是高科技。做到高起点、高标准、高技术、高速度、高效益，切实增强经济发展的科技支撑能力，提高产品的科技含量，加快大项目论证和上马。二、萍乡市煤炭资源枯竭现状和实现经济转型的紧迫性（一）基本情况67萍乡市是

6、江西省省辖市，地处湘赣边界，现辖安源、湘东两区和芦溪、上栗、莲花三县。全市面积3827平方公里，人口183万。萍乡工业以1898年安源煤矿的开办为标志，属我国最老的工矿城市之一。境内煤炭资源分布广泛，近40%的土地面积有煤炭资源的蕴藏。自清末汉冶萍公司设立，开始对煤炭资源进行大规模机械化开采，至今已有一百多年历史。新中国成立后，为尽快恢复发展国民经济，国家在萍乡不断加大煤矿建设投资力度，1950年以安源煤矿为主组建了萍乡矿务局（统配），从“一五”时期开始国家先后在萍乡兴建了高坑、青山、巨源、白源、王坑、王家源、上官岭等大中型煤矿。90年代中期，全市登记各类煤矿1116家，设计年生产能力达1

7、000万吨。建国以来，萍乡的煤炭开采为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献，长期为华东、中南地区提供了大量的工业用煤和生活用煤。据统计，1950年至2007年共生产原煤2.8亿吨，累计向国家上缴利税100多亿元，对国家的价值贡献达200多亿元。此外，还为全国重点矿区开发和建设输送了大批工程技术人员、企业管理人员和熟练技术工人，为全国的煤炭事业做出了贡献。萍乡因煤立市，因煤兴市，由一个农业地区发展成为江西的工业重镇，围绕煤