资源枯竭型城市经济转型问题

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1、2012年第3期山东社会科学No．3总第199期SHANDONGSOCIALSCIENCESGeneralNo．199资源枯竭型城市经济转型问题研究孟文(天津大学管理学院，天津300072)［摘要］资源枯竭型城市是资源型城市中的一种类型，它是资源型主导产业所依赖的资源趋于萎缩，资源型主导产业进入衰退期，城市经济发生全面衰退的资源型城市。资源枯竭型城市经济转型既要致力于解决当前经济社会生活中的一些突出矛盾，又要着重解决机制性、结构性和资源性等深层次矛盾，以改革为突破口，用市场经济的新思路、新办法解决发展中的问题，加快体制创新和机制创新，使调整转型建立在可

2、持续发展的基础之上。［关键词］资源枯竭型城市;经济转型模式;优化经济结构;转变发展方式［中图分类号］F29［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］03－0115－04资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。资源枯竭型城市是资源型城市中的一种类型，它是资源型主导产业所依赖的资源趋于萎缩，资源型主导产业进入衰退期，城市经济发生全面衰退的资源型城市。这些城市大多因矿而建、先矿后市，经济结构比较单一，经济建设和城市发展对资源的依赖程度较高，随着对资源的不断开采，接续产业发展滞后，一旦资源枯竭，则一损俱损，百业萧

3、条，社会矛盾集中凸显，极有可能走上矿竭城衰的道路。一、资源枯竭型城市经济转型的必要性(一)资源枯竭型城市经济发展面临的主要问题资源枯竭型城市经济发展面临的主要问题:一是对资源的过分依赖及资源的不可再生特性，决定了资源型产业的不可持续性;二是产业结构的单一性，或称非均衡性，对城市经济的发展和转型造成障碍。资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，城市对资源产业的依赖性很大，造成城市的发展受到限制，城市功能不全，第三产业以及可替代产业发展滞后;三是城市发展的资源环境基础出现危机，社会问题凸显。随着资源的枯竭，生态环境恶化，水资源需求告急，煤炭矿区地表沉降等问题

4、接踵而至;四是下岗失业人员多，劳动力就业转移难度大;五是资源开发隐患大大增加，开发成本上升。除上述共性问题外，各资源枯竭型城市还面临着性质大体相近的环境问题，如煤炭矿区地表沉降、有色金属矿区环境污染、林业城市土地沙化等。鉴于此，经济转型就成为资源型城市发展的必然选择。(二)资源枯竭型城市转型的必要性与紧迫性1．资源型城市产业发展的特点决定了实施转型的必要性。资源型城市是以资源产业作为其经济的主导或支柱产业的，资源型产业发展越快，对城市经济的贡献就越大，城市发展也就越快，资源型城市的兴衰与当地资源型产业发展之间存在很强的关联度。资源产业的发展一般经历四个

5、阶段，即成长期、鼎盛期、衰退期和枯竭期。资源枯竭型城市的主导产业进入衰退期，资源产业开始萎缩，若不及时实施经济转型，适时调整产业结构，大力培育和发展接替主导产业，就会随着资源的枯竭变成“矿竭城衰”的城市，如前苏联的库巴和我国云南省的东川市。2．资源枯竭型城市经济转型是实现可持续发展的客观要求。资源枯竭型城市作为一种特殊类型的城市，在资源的大规模开发中，依赖外部人力、物力和财力的集中投入而迅速发展起来，对本地资源和外部的投收稿日期:2011－03－20作者简介:孟文，女，天津大学管理学院博士研究生。115入依赖性大。可采资源日益减少、资源开采收益下降，随

6、着资源的枯竭和产业的停滞，使城市陷入结构性衰退，直接影响到城市的可持续发展。资源枯竭型城市要实现可持续发展，唯一的途径就是转型，采取以人力资源替代自然资源的发展模式，使城市发展摆脱对资源型产业的依赖，逐步实现支柱产业的转移，提升产业结构，从而实现资源枯竭型城市的可持续发展。二、资源枯竭型城市经济转型模式分析及经验启示(一)资源枯竭型城市经济转型模式分析经济转型是资源型城市转型的核心，没有经济的转型，资源型城市转型就失去了载体。资源型城市推进经济转型方式各异，但其共同特点都是立足本城市经济基础优势，加快发展新兴替代产业，提升非资源产业的比重，逐步摆脱对自

7、然资源和能源型产业的过分依赖，变单一的产业结构模式为支柱产业多元化的经济结构，走可持续发展的道路。1．健全产业链模式。资源型产业链很长，资源型产业只是开发了产业链的最低端，获得的附加值最少，产品深加工才刚刚起头。资源型城市应依托资源优势，延长产业链，积极发展下游产业和开发下游产品，以获取更多的附加值。如以煤炭为基础原料，可以有煤电化、煤焦化、煤气化、煤液化等多条产业链。如煤气化制甲醇及下游产品产业链包括:煤气化制合成气、合成甲醇或二甲醚、甲醇脱水制二甲醚、甲醇或二甲醚催化合成丙烯等烃类产物。甲醇是重要的化工原料，广泛应用于精细化工、塑料、医药、林木产品

8、加工等领域的基本有机化工原料，也可作为发动机代用燃料;二甲醚在制药和农药等化学工业中有许多独特