韩国天然气定价案例研究

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1、窗体顶端韩国天然气定价案例研究　    本文节选自2001年3月亚太能源研究中心（APERC）研究报告《APEC能源定价惯例－天然气终端用户价格》。文章对韩国天然气批发价格结构、供气费变化历程和分摊方法、零售价格结构、零售价格现状做了较为详细的叙述，并对此予以评价。        一、批发价格        价格结构    韩国燃气公司（Kogas）的天然气批发价格由原料费和供应费两大部分组成。原料费包括七类费用，分别是：1.进口价格；2.进口处理费；3.进口关税；4.特许经营税；5.损耗；6.进口附加费；7.安全管理附加费。其中，进口附加费和安全管理附加费仅适用于城市燃

2、气用户（见表1）。由于LNG进口价格与原油价格成指数关系，因此为了反映出进口价格和汇率的波动，电力用户的原料费每个月调整一次。相反，为了避免频繁的价格变化，城市燃气用户的原料费每季度予以调整，但只有在原料费变化幅度超过±3％时才可调整。    批发供应费每年进行计算和调整，该费用由接收站费用和输送费用两部分组成。对于电力用户采用三种季节性价格，即冬季、夏季和其它季节。对于城市燃气用户，供应费根据最终用户的种类不同而有所差异。城市燃气最终用户分为5类：住宅/供暖（包括烹饪、供暖、商业事务所供暖）、制冷、商业、工业、建筑物的热电联供和区域供热。建筑物热电联供和区域供热根据三种

3、季节性价格进行调整，而其它种类的用户则全年采用各自的统一价格。    表1和表2分别列出了原料费和供应费的组成（至2000年1月1日）。为了使能源资源多样化并尽快推广天然气的利用，韩国天然气的原料费和供应费一直较低（尤其是在LNG进口早期）。虽然缺少政府对天然气的直接补贴，但天然气在税收方面有所优惠。LNG的进口税率仅1％，而原油和LPG的进口税率为5％。向替代燃料征收的其它费用，如进口附加费、特许经营税以及安全管理附加费，直到1994年以后才向LNG征收。此外，进口附加费方面的收入作为“石油商业基金”，向天然气管网建设提供低息贷款，这也有助于保持天然气供应的低费用。  

4、      表1.天然气批发原料费组成⑴    单位：韩元/立方米     费用名称电力城市燃气备注 进口价格184.24184.24合同价格 进口处理费0.270.27进口额外费用 进口关税1.871.87到岸价格（CIF）的1% 特许经营税32.3132.3130韩元/立方米时的固定费用（Flatamount） 损耗2.042.040.9%的CIF进口价格和进口处理费 进口附加费-5.585.23韩元/立方米时的固定费用 安全管理附加费-3.903.90韩元/立方米的固定费用 原料总费用220.73⑵230.21⑵     注：⑴截至2000年1月1日。       

5、⑵每年的第一季度允许对已发生变化的进口价格进行调整，但在上一年的价格中不反映出来。在2000年，1999年定价的应收帐款是8.61韩元/立方米。因此，在减去应收帐款数值后，电力和城市燃气行业的实际原料价格分别为212.12韩元/立方米和221.60韩元/立方米。        表2.批发供应费⑴    单位：韩元/立方米     终端用户种类冬季⑴夏季⑴其它季节备注 电力行业53.7225.5639.64  城市燃气⑵住宅/供暖    107.76 制冷     -5月－9月商业     59.96 工业     27.12 建筑物热电联供和区域供热75.1813.234

6、2.6     注：⑴截至2000年1月1日。       ⑵城市燃气用户的平均供应费为91.64韩元/立方米。        供应费变革的历史    韩国首次提出供应费概念是在1987年2月2日。当时，Kogas是按照能够回收其总成本的标准来确定供应费。为了达到规模经济效应，Kogas采取三项措施来开发市场：1.燃气低价格；2.供应费评估期为三年（1987年－1989年）；3.零股本收益率。在城市燃气消费总价格相当于以LPG-气体为原料的城市燃气价格前提下，将供应总费用分摊到电力和城市燃气领域。总费用的差额部分分摊到电力行业。    然而，为了逐步调整城市燃气费用，使其

7、具有与其它燃料的竞争力，供应费用评估期在三个月后被修正为五年。在这之后不久，由于国内石油产品价格平均减少了10％，削弱了城市燃气的竞争力，因此政府进一步减少了城市燃气供应费以恢复其价格竞争力。1987年12月，政府对供应费分摊方法予以修正，采用平均费用评估而不再根据用气种类来细分供应费用。城市燃气和电力用户的供应费根据平均供应总费用确定，为40.89韩元/立方米，城市燃气批发供应费用减少了17.09%。    1988年，国内石油产品的两次降价再次削弱了天然气的价格竞争力。另外，1988年9月，首都汉城限制液态燃料利用的环保政