社会保障案例分析

《社会保障案例分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、人口老龄化背景下社会保障体系不完善下的财政风险（缺少前瞻性）湖北麻城顺河镇3000多个小学生自带课桌上学背景概要：9月1日，湖北麻城市顺河镇3000余名学生需要自带课桌报到。据悉，整个顺河镇有5000多名学生，开学前约2000套新课桌被分配到镇上的一所希望小学和中心小学，仍有3000余人缺乏课桌。有的学生因此把茶几拿来当课桌，而留守儿童只能由年迈的老人扛桌子为其报到。顺河镇　镇政府驻西长岭岗，人口64306人，面积336.7平方千米。财政转移支付为什么出现背课桌上学的情况财政的钱在哪麻城市教育局回应称，在2011年已启动了“健康桌椅”工程，安排400万专项资金，购置了3

2、2800套标准学时课桌椅，为全市所有的初中和部分小学更换了桌椅，并将在最近两个月之内，更换所有学校的旧桌椅。通货膨胀基金贬值财政补贴通货膨胀日益严重的老龄化趋势社会保障社会救济社会福利:免费的午餐160亿在“撤点并校”政策实施之后，因教育资源逐渐集中至优势学校，当地一些乡村教学点面临师资和配套缺乏，校舍破旧，教学设施老化，教育资金投入相对较少等诸多问题。　　公共经费不足　　在教学点，数十名学生，每年的公用经费仅5000元，谈不上修葺校舍，更换桌椅　　在当地，标准化桌椅配置为何一直未能普及？对此，麻城市人民政府教育督导室主任叶柏华介绍，普及九年义务教育初期，教学配套设施，

3、如课桌椅，一般由村或学校自行解决，有些学校至今沿用当时的旧桌椅，或由学生自行带课桌上学。　　2001年后，实行农村税费改革，此后，麻城市各学校的教育经费主要依赖于公用经费，或者向上级申请项目资金。　　据麻城市政府网站公布，2011年，麻城市农村中小学公用经费中央和省转移支持资金共计6951万元，另有市一级财政教育支出28235万，占麻城市公共财政的15.97%。不过，直到2011年前，麻城市尚未给所有的中小学和教学点配备标准化课桌。　　对此，胡和平称，因麻城市人口多，所辖中小学众多，远多于周边其他人口少的县市，铺的摊子太大，教育经费的投入只能维持学校的正常运转，若有多余

4、的经费，一般投入紧要的项目，如校舍安全、食堂吃饭等，所以，标准化桌椅的配置相对滞后。　　在师资方面，按相关规定，麻城市从2011年起将农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额在2010年基础上提高100元，即小学生均达到500元每年。同时，对不足100人的农村小学教学点，按100人核定公用经费补助资金。　　然而，实际状况是，南岗、长冲、西塆、枣林岗等教学点，仍是按照学生数来划拨公用经费，均未达到一年5万元的标准。　　在教学点的老师看来，数十名学生，每年的公用经费仅5000元，维持学校的水电、教学设备的开支已经捉襟见肘，更不用谈修葺校舍，更换桌椅。　　教学点的多位老师称，

5、公用经费除了应付学校日常开支，还需要从中拿出部分支付老师们的住房公积金和医疗保险。　　对此，麻城市教育部门的负责人称，本应由财政负担这两项开支，但因财力不足只能如此，整个湖北省状况均如此。9月6日，麻城市顺河镇的中心小学，孩子们排队搬运刚刚运到的新桌椅零件。2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。2012年3月全国社保基金理事会广东省城镇职工基本养老保险2000亿为期2年固定收益

6、的产品财政专户扣除通货膨胀率10年年均收益率为负数中央一年的财政收入10W亿缺乏前瞻性（养老金在过去并未得到有效地战略储备和收益性投资）全国社保基金中央战略储备基金年均收益率为百分之8.41比同期的通货膨胀率高出了6个百分点其实早在1998年3月26日，时任国务院总理的朱镕基就严厉告诫说：“现在中央已规定，养老保险资金不允许炒股票、搞房地产，自以为回报率高，其实风险很大，可能一下子就没了。我们硬性规定，养老保险金只能买国库券或存银行，不能干别的，干别的就是违法。相关人员就要被撤职。”（《朱镕基讲话实录》第三卷26页）。2001年12月17日，朱镕基总理在全国社会保障基金

7、理事会第一届理事大会第一次会议上讲话时要求：“社保基金要稳健运作。首要原则是安全性。宁肯少赚几个钱，也不要赔本，要有足够的风险意识。”（《朱镕基讲话实录》第四卷300页）。养老金双轨制制度介绍　　我国目前实行的是养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。[1]　　养老金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度上将中国社会划分了两个类