《社会保障学》案例分析

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1、《社会保障学》案例分析第一章：绪论案例：“社会保障”蝉联两会调查榜首折射啥？人民日报政治文化部联合人民网如期推出“2012两会调查”。网友积极参与，围绕自己关注的话题，谈想法，表观点。截至2月28日17时，网友留言超过3.6万条。在“两会”十大热点候选项中，“社会保障”以245211票连续第三次蝉联热度排行榜榜首。完善社保乃民心所向。群众是创造历史的真正主人。在评价一个社会、一种制度是否具有优越性、先进性，群众最有发言权。而群众幸福不幸福，关键还是看是否享受到社会保障，是否真正实现了吃得放心、住得舒心、生活得安心，是否感觉到

2、社会的进步和暖度。完善社会保障体系，近年越来越为全国百姓所关注和期待。尽管国家连续多年提高企业退休养老金标准，但比起公务员及事业单位来说，差距仍然巨大。民众关于提高企业养老金标准的呼声在今年地方两会上依然高涨。另外，在医疗保险转移、提高困难群众最低生活补助标准、弹性退休制度等方面，老百姓也越来越关注。建设覆盖城乡的社保体系，实现“五险合一”，取消养老金“双轨制”，建立人人共享改革发展成果的完备制度，成了全国人民的热点呼吁和殷切期盼。分好蛋糕是政府之责。经济发展，做大社会财富这一蛋糕，是党和政府的职责。而如何公平科学合理地分配

3、好蛋糕，让更多的人享受到改革发展的成果，又是一个考验政府公信力和执行力的大问题，是社会公平正义的体现，更是政府的良知，还是社会稳定的“试金石”。从整个社会来讲，中低收入的占大多数。我们国家低收入的大约两亿七千万，困难群体大约有一个亿，这些都是应该我们关注的。建立健全社会保障体系，就是从根本上关注困难群体。关注了困难群体，也就体现了社会的公平正义，反之，极易造成分配上的不平衡、不稳定、不公平，也失去了一个党委政府必须担负的责任，自然也就失去了百姓的信任和支持，有很大的危险性。必须牢牢把好公平分配这一可持续发展的“生命线”。社会

4、保障民生为大。民生问题无小事，群众利益大于天。社会保障体系事关千家万户的切身利益，老百姓很关注，也很期盼，同时在物价上涨等其他因素的制约下，老百姓也有着很多的担心和忧虑。继续实行社会保障相关待遇标准与物价上涨挂钩联动，稳步提高社保待遇标准，缩小双轨制养老金差距，加快城乡养老、医疗保险转移接续。健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系等，这些做法，解决了群众的后顾之忧，完备了社会保障体系，实现了、维护了、发展最广大人民群众的根本利益，也就践行了“立党为公，执政为民”、“民生为大，以民为先”的思想和理念。（资料来源：人民网时间：

5、2012-03-02）【思考题】（1）社会保障包括那些内容？（2）“社会保障”蝉联两会调查榜首现象反映了什么？【参考答案】：（1）社会保险、社会福利与社会救助。（2）健全完备社会保障制度是党和政府的职责所在，社会保障增进国民福利，使得人们的后顾之忧得到了解除，安全感的提升必然带来生活信心的提升，是民众的根本利益所在。第二章：社会保障的产生与发展案例1：国际视野下的社会保障发展规律在人类社会发展史上，无论是社会保障思想还是社会保障实践，均源远流长。2000多年前中国孔子的大同社会论、墨子的兼爱思想和西方柏拉图的理想国描述、佛教

6、基督教教义等，其实构成了当代社会保障思想的历史渊源。在社会保障实践方面，追溯早期历史，在西方有救苦济难的宗教慈善，中国则有历代王朝的救灾济贫措施。进入资本主义初期，由于要求劳工自由流动、自由聘用及土地买卖所导致的流民，承担并规范相应的救济行为便成了社会发展的内在要求，以英国1601年颁布5济贫法6为标志，以及此后多个欧洲国家仿效建立相应的济贫制度，成了促进早期资本主义发展不可忽略的措施。不过，现代社会保障制度的起源，则是在18世纪欧洲工业革命成功后，工厂制代替了手工工场、机器大生产代替了手工劳动、工业资产阶级和工业无产阶级形

7、成和逐步壮大起来的背景下产生的，它起源于19世纪80年代的德国，并因其显著地化解了劳资冲突、造就了德国的强大，迅速被其他资本主义国家仿效。此后，又经历1935年美国颁布综合性的社会保障法、1948年英国率先宣布建成福利国家、1955年新加坡建立中央公积金制度等一系列重大事件，并不同程度地影响着其他国家的社会保障制度建设，到20世纪70年代，世界上所有国家或地区均不同程度地建立了自己的社会保障制度。从国家发展纵向角度考察，可以发现这样一种带有普遍性的现象：当一个国家处在低收入国家行列时，社会保障通常是维护社会安定和补救国民生计

8、的工具，它虽然在一定程度上调节着收入分配，但调节的范围与程度却十分有限；当进入中等收入国家行列后，社会保障便不再是雪中送炭式的补救性制度安排，而是在保障民生的基础上肩负着越来越重要的收入分配调节功能，国民福利与国民经济同步增长很自然地成为国家发展的追求目标；当进入高收入国家行列后，社会保障