教育公平视角下高校家庭经济困难学生动态认定机制浅析

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1、教育公平视角下高校家庭经济困难学生动态认定机制浅析王林（安徽医学高等专科学校安徽合肥230601）摘要：从教育公平的视角出发，对高校家庭经济困难学生认定工作面临的难题进行分析，提出通过宣传教育、强化政府监管、完善认定体系等途径，科学界定困难学生的动态标准、范围及其程度，以切实提高高校家庭经济困难学生资助工作的效能。..关键词：教育公平；高校；家庭经济困难学生；动态认定机制中图分类号：G715文献标识码：A：1672-5727（2014）11-0053-03简介：王林（1981—），男，安徽铜陵人，安徽师范大学思想政治教育专业在职研究

2、生，安徽医学高等专科学校教师，研究方向为学生管理。学生资助是一项重要的高校民生工程，资助的公平与效率已经成为关注的焦点。家庭经济困难学生的认定，是高校有效开展学生资助工作的前提和基础，也是确保公平与效率的核心和基石。通过宣传教育、强化监管、班级认定、第三方认定、构建指标体系、探索联动机制、提高自身解困能力等方式，如实反映真实情况，切实提高资助工作的可操作性、实效性及客观性，促进教育公平。高校家庭经济困难学生认定存在的问题（一）学生自身问题部分学生因自卑、怕被瞧不起、伤自尊等心理顾虑，故意缩小困难程度或隐瞒自己真实的家庭情况，甚至有的

3、学生打肿脸充胖子，用奢侈的消费来掩盖贫困的事实，出现心理贫困。同时，在趋利价值观、诚信意识淡薄影响下，少数学生不能理性地看待自身家庭的经济状况，夸大困难程度，不能如实反映自己的家庭经济状况，甚至出现“假贫困生”现象。（二）“贫困证明”危机《学生及家庭情况调查表》及困难证明是开展认定的重要依据之一，也是必要条件。因各种原因，确实困难学生没能及时办理贫困证明而痛失机会；个别政府部门往往缺乏监督与约束，因审查不严，出现“来者不拒”、“掺水”等现象；同时，在经济利益的驱使下出现“失真”、“虚假证明”等现象，导致认定可信度危机。（三）高校认定

4、问题人为主观因素影响传统的高校家庭经济困难学生认定机制显然已经跟不上发展需要，从认定的标准、依据、机构、程序等方面均有待进一步完善。在实际认定操作过程中，人为的主观因素很多，比如学生提供假证明、辅导员说了算、认定人员更倾向于自己熟悉的同学，等等。同时，也无法避免同学之间的偏见或误解导致出现错误的判断，尤其是新生难度更大。缺乏科学认定体系认定人均月收入标准已跟不上发展形势，家庭人数缺乏统一界定标准，如核心家庭、主干家庭、重组家庭等；多子女在各自学校同时享受资助情况，缺乏信息共享机制。同时，认定标准大多数是描述性概念，没有统一标准，缺乏

5、客观量化指标、可靠的甄别方法、动态信息等，导致认定可操作性不强、准确度不高等现象。另外，缺少有效的复核方法，因成本高，覆盖面小，效果甚微，加之任务重、工作量大，复核仅流于形式，极易呈现出表面化、敷衍倾向等。高校家庭经济困难学生认定对策和建议（一）加强宣传教育，奠定公平基础加强资助宣传，营造公平氛围多途径、多元化加大资助工作政策的宣传力度，让学生及家长充分了解国家相关资助政策，使符合条件的家庭经济困难学生都能够公平享受资助政策，顺利完成学业。同时，也为家庭经济困难同学提供了充分发展的机遇和平台，使其内在潜质得以充分展现，为促进教育公平

6、创造了必要的条件。完善帮扶机制，疏导心理贫困结合贫困学生实际和特点，不断健全、完善贫困学生心理帮扶机制，充分发挥高校三级心理健康教育网络管理体系的作用，有针对性地做好贫困生的心理健康教育，运用现代心理学，因势利导，引导他们走出心理误区，正确面对贫困，为贫困学生提供心理疏导。强化诚信教育，如实反映困难坚持德育与育人相结合，注重学生诚信教育，如举办诚信教育讲座、社会实践等活动，从而增强贫困生自律意识。同时，结合资助反馈体系，动态监控学生实际经济状况，针对失信行为实施停发资助金、取消贫困资格等惩罚措施，促使学生能够比较理性地看待自身家庭的

7、经济状况，如实反映自己的家庭经济状况，为后期认定工作奠定公平基础。（二）强化执行监管，维护依据公正强化政府监管，避免证明危机家庭经济困难证明是认定过程中必要的也是首要的依据资料，如何做到公开公正、科学规范、真实可信，主管部门应强化政府执行力与监管，提高责任意识，明确管理部门，落实责任单位，科学把关审核，做到规范认证，避免多头管理、标准不一；同时，公布学生资助证明材料办理的具体部门人员、操作流程及监督方式，提高透明度和公信力，切实提高证明的可信度。完善激励机制，加强奖惩措施完善出具、核实反馈贫困信息的激励机制，加强奖惩措施，要求经办人

8、对所开出的材料负责，对所开具的每一份证明材料都要进行登记并保存备查。对出现“掺水”、“失真”等材料，应给予责任追究和违规处罚。同时，应该更多承担或配合高校进行资助核实反馈工作，并给予一定的资金保障。另外，应尽快探索建立起全国统一的贫困