科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作

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1、科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作●要坚持党的领导　　●要突出地方特色　　●不能把地方性法规搞成收费条例　　地方立法是省级人大及其常委会的一项重要职能。必须用科学发展观统领地方人大及其常委会的立法工作，科学立法、民主立法、为民立法,为全区经济社会又好又快发展提供法律保障。　　第一，人大的立法工作必须坚持正确的政治方向，坚持党的领导　　科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作●要坚持党的领导　　●要突出地方特色　　●不能把地方性法规搞成收费条例　　地方立法是省级人

2、大及其常委会的一项重要职能。必须用科学发展观统领地方人大及其常委会的立法工作，科学立法、民主立法、为民立法,为全区经济社会又好又快发展提供法律保障。　　第一，人大的立法工作必须坚持正确的政治方向，坚持党的领导　　科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作科学发展观调研文章：坚持用科学发展观统领地方立法工作●要坚持党的领导　　●要突出地方特色　　●不能把地方性法规搞成收费条例　　地方立法是省级人大及其常委会的一项重要职能。必须用科学发展观统领地方人大及其常委会的立法工作，科学立法、民主立法、为民立法,为全区经济社会又好又快发展提供法律保障。　　第一，人大的立法工作必须坚持正确的政治方向

3、，坚持党的领导　　我国是在共产党领导下实行人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度这样一系列民主政治制度的社会主义国家。因此，人大工作特别是人大的立法工作，最重要的是，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，走中国特色社会主义政治发展道路。人大工作特别是开展立法工作，一定要牢牢坚持和把握好这一条。自治区党委对我区的立法工作历来高度重视，始终给予有力的领导和支持。一年来，自治区党委常委会议多次研究人大工作。近期，陈建国书记对人大工作又先后三次作出了重要指示，特别对人大立法工作提出了明确具体的要求。在1月8日自治区党委常委会第二次会议上，他说：过去的

4、一年，自治区人大常委会坚持党的领导，切实履行立法、监督、代表工作等职责，加强自身建设，各项工作取得了新的进展。特别是立法工作，紧密结合我区实际，既体现了法制的统一，又体现了地方特色，积累了一些好经验、好做法。在1月17日自治区十届人大二次会议主席团第四次会议上，他指出：2008年，自治区人大常委会的工作很有成效，很有特点。特别是作出关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定，对推动中部干旱带县内生态移民工程建设的顺利进行，发挥了重要作用，提供了法制保障。制定煤炭资源开发保护条例，修改房地产开发管理条例等，切合我区实际，具有很强的针对性和可操作性，体现了地方立法的特色和功效。地方立法就是要

5、有针对性，要突出地方特色，对国家法律没有规定的，根据实际需要进行立法；对国家法律已有规定的，可根据国家法律的规定，结合实际，作出具体的、具有可操作性的规定。如果立法照抄照搬国家法律的规定，那地方立法就失去了实际意义。自治区十届人大二次会议代表提出的议案中，有几件都是涉及地方立法方面的，比如，关于修改自治区奶产业管理条例的议案、关于尽快制定农村初级卫生保健条例的议案，都是符合当前形势发展需要的。自治区人大常委会应将大会确定的5件议案列入今年的立法工作计划。在自治区十届人大二次会议结束时的讲话中，他再一次对人大工作提出了新的明确要求。由此可见，自治区党委对人大工作的高度重视，特别是陈建国书记近期对

6、人大工作的三次重要指示中，涉及立法工作方面的内容，讲得非常具体，要求也非常明确，自治区人大常委会应在今后的立法工作中，认真贯彻落实。　　第二，人大的立法工作一定要以科学发展观为统领，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点　　当前全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，各方面的工作都应该贯彻和落实科学发展观的要求。体现在地方立法工作中，最根本的，就是要坚持以人为本，使立法工作更好地为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益服务，丝毫不能背离这个宗旨。我区的立法工作与一些发达省市相比，差距还很大，问题还不少，存在着传统的思维方式，或者叫思维定势。这就是法是管百姓的，不是

7、管政府的，这是一个很传统的观念，多少年来都是这样。导致在立法中就出现了国家权力（公权）部门化、部门利益法制化这样的倾向。地方人大立法绝不能把地方性法规搞成收费条例。由于法规草案大部分都是由相关部门起草的，起草的时候就不可避免地强化了管理权限，强化了收费的事项，这可以理解，但与科学发展观的要求相背离，违背了以人为本这个最重要的执政理念。我们的党是立党为公、执政为民的党，我们的政府是为民服务、依法行政