行政审批制度改革意见

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1、行政审批制度改革意见！为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），进一步加大清理削减审批事项的力度，以求真务实的态度和“自我革命”的精神，着力革除制约发展的体制性障碍，构建科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制，促进政府职能转变，推进依法行政，提高工作效率，现提出如下意见：一、贯彻《行政许可法》精神，搞好审批项目的清理、处理和衔接工作各级各部门要以贯彻落实《行政许可法》为契机，认真清理现行行政审批的项目和有关规定。一是对拟保留的审批事项重新进行清理审核，凡不符合《行

2、政许可法》设定主体要求的省政府及其部门文件设定的行政审批事项一律予以取消。二是对省地方性法规设定的行政审批事项进行清理和处理，凡不符合《行政许可法》设定范围要求的行政审批事项，由有关部门提出修订意见，经法制部门按程序报省人大常委会修订后予以取消；对虽然符合《行政许可法》设定范围要求但超过《行政许可法》规定审批时限的行政审批事项，由有关部门提出修订意见，经法制部门按程序报省人大常委会修订审批时限后实施；较大市地方性法规设定的行政审批事项，除确需保留的报经省人大常委会批准的外，其他予以取消。三是对省政府规章设定的行政审批事项重

3、新清理甄别，除确需上升为地方性法规或者制定临时性行政许可的事项外，其他的政府规章设定的行政审批事项原则上予以废止或取消；较大市政府规章设定的行政审批事项，一律作取消处理。四是对国务院部门设定、省级实施的行政审批事项的清理，凡国务院部门内设机构文件设定、省级部门实施的审批事项，一律作取消处理；对国务院部门规章和文件设定、省级部门实施的审批事项，由各部门根据我省实际，向国务院对口部门提出保留、取消或调整的建议。五是对省、市政府及其部门文件设定、市县级实施的行政审批事项进行清理，分别由市、县列出目录报省、市行政审批制度改革工作领

4、导小组办公室（以下简称审改办）核定后协调有关部门予以取消。六是凡法律法规没有明确规定由省、市政府及其部门审批的事项，原则上下放（委托）县级政府及其部门审批。七是做好与国务院公布取消审批项目的衔接工作，凡国务院公布取消的审批事项，各级要相应予以取消，确保落实到位。个别情况特殊确需保留的行政审批项目，由地方性法规规定。省政府各部门的清理、处理和衔接工作要在*年５月底前报省审改办。７月１日《行政许可法》实施前完成清理、处理和衔接工作。各市、县人民政府及其部门要进一步加大工作力度，及时做好与省政府公布取消行政审批事项的衔接工作，凡

5、省政府公布取消的行政审批事项，各市、县要相应取消。同时，认真做好扩大３０强县（市）经济管理权限的衔接落实工作，除国家法律、法规有明确规定的外，目前须经设区市审批或管理的事项，由扩权县（市）自行审批、管理，报设区市备案；须经设区市审核、报省审批的事项，由扩权县（市）直接报省审批，报设区市备案。各级在搞好审批事项清理处理的同时，要按照《行政许可法》的规定，审核、确定确需保留的行政审批事项，并上报保留的行政审批事项目录及依据，经同级政府审定后予以公布，凡没有公布保留的审批事项，一律自行取消。二、落实《行政许可法》要求，建立健全行

6、政审批的各项配套制度各级、各部门要按照便民、高效的原则，加强政策研究和制度建设工作，认真落实《行政许可法》确立的各项制度，建立健全从受理行政审批申请到作出审批决定各个过程、各个环节、各个岗位的具体工作制度，完善有关工作规程，促进审批行为的规范化、法制化。一是积极推进行政审批统一办理、联合办理或集中办理制度。对一项审批需要同级政府两个以上部门分别实施审批的，应当确定一个部门受理行政审批申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，即一家受理，抄告相关，并联审批，限时完成；也可采取主办单位负责制，由主办部门组织有关部门联合审批或者

7、会签的做法，实行多项合一、一次收文、联合审批、一次审结。二是实行“一个窗口”对外制度。在省级部门统一实行“窗口审批”模式，即行政审批需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关要确定一个机构统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定，做到“一门受理、内部运作、限时办结”。在市级进一步加强行政审批服务中心建设，完善行政审批服务中心的领导体制和工作机制，实行“全程代理”、“一站式”服务，达到进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结。在县级积极探索实行“一个中心、附加多种功能”的方式，提高“中心”的使用率，降低行政成本。三是建立

8、健全各项配套制度。制定受理、审查、听取行政审批申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测检疫、登记等制度和内部具体操作实施的工作程序和工作流程。四是建立健全对被审批人的监督管理制度。按照“谁审批、谁负责、谁监督”的原则，根据行政审批事项的不同特点，明确监管的形式、程序、方法、要求等内容，认