2海陆丰革命老区振兴发展规划.doc

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1、附件2海陆丰革命老区振兴发展规划2018年9月目录目录11前言11第一章发展基础33第一节发展现状33第二节突出困难66第三节重大意义77第二章总体要求88第一节指导思想88第二节基本原则88第三节发展定位99第四节发展目标1010第五节分区指引1111第三章加快基础设施建设1414第一节完善综合交通运输体系1414第二节强化能源保障体系建设1818第三节加快水利基础设施建设2020第四节提升信息化水平2121第四章做大做强特色优势产业2323第一节提升制造业发展水平2323第二节大力发展红色旅游2424第三节

2、推进传统产业转型升级2727—0—第四节大力发展海洋产业2828第五节积极发展特色农业3131第六节做大做强商贸物流业3333第五章加强区域发展平台建设3333第一节加快新城新区建设3333第二节推进深汕特别合作区建设3636第三节推动产业园区扩能增效3737第四节提升开发区和高新区发展水平3737第六章推进精准扶贫精准脱贫3939第一节改善贫困村生产生活条件3939第二节促进贫困人口精准脱贫4040第七章提升基本公共服务水平4141第一节优先发展教育事业4141第二节提升医疗卫生服务水平4343第三节构建公共

3、文化服务体系4444第四节加强就业和社会保障4646第八章加强生态建设和环境保护5049第一节加大生态建设力度5050第二节加强环境综合治理5252第九章统筹城乡发展5555第一节增强城区的辐射带动作用5555第二节实施乡村振兴战略5656第三节加快建设特色小（城）镇5858—1—第十章推动区域合作和改革开放5959第一节加强与珠三角的合作5959第二节加大对口帮扶力度6060第三节推动体制机制创新6161第四节提升对外开放水平6261第十一章加大政策支持力度6262第一节财政政策支持6262第二节投资政策支持

4、6363第三节产业政策支持6464第四节金融政策支持6564第五节土地政策支持6665第六节人才政策支持6766第十二章加强组织实施6767第一节加强组织领导6767第二节强化督促检查6868第三节加大宣传力度6868附件：1.海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点702.海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表76—2—前言海陆丰革命根据地是全国十三块革命根据地之一，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。新中国成立以来，特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就，但由于受地理区位、自然条件

5、和产业结构等因素的制约，经济社会发展仍处于相对落后状态，迫切需要进一步加大扶持力度，加快发展步伐。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，加快海陆丰革命老区振兴发展，根据国家和省“十三五”规划纲要以及有关政策文件，特编制本规划。本规划范围包括汕尾市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，河源市紫金县，揭阳市的普宁市、揭西县、惠来县，汕头市潮阳区、潮南区等13个县（市、区），总面积20122.45平方公里。2017年末常住人口1426.55万人，地区生产总值6011.82亿元，

6、地方一般公共预算收入221.59亿元，地方一般公共预算支出682.89亿元。本规划是指导海陆丰革命老区振兴发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大建设项目的重要依据。规划期为2018—2025年。—0——69—图1海陆丰革命老区地理位置图图2海陆丰革命老区规划范围示意图—69—第一章发展基础第一节发展现状地理位置独特。海陆丰革命老区（以下简称老区）地处珠江三角洲与粤东、粤北地区结合部，是连接珠江三角洲与海峡西岸经济区之间的重要区域。区域内有厦深铁路、沈海高速、潮惠高速、汕湛高速、国道324等重要高快速通道，以

7、及惠州港、汕尾港和揭阳港等区域性重要港口。红色底蕴深厚。老区红色革命遗址资源丰富且弥足珍贵。海丰县是“农民运动大王”彭湃的故乡，海陆丰是全国第一个县级苏维埃政权的诞生地，红宫红场是全国爱国主义教育示范基地，被誉为“东方小莫斯科”，红宫红场旧址、彭湃故居和惠阳区的叶挺将军纪念园是全国红色旅游经典景区。区内还有多位革命领导人故居和纪念园、革命根据地旧址和多个革命老区村。周恩来、朱德、徐向前、李富春、邓发等老一辈无产阶级革命家在此留下了许多革命的足迹。紫金县有经国务院批准的全国唯一以“苏区”命名的“紫金县苏区镇”。惠

8、东县高潭镇是全国第一个区级苏维埃政府产生地，被誉为“广东的井冈山”，高潭中洞是东江地区武装斗争的指挥中心。普宁市有八一南昌起义南下部队指挥部军事决策会议旧址、大南山石刻革命标语等，大南山曾是中共东江特委机关和东江军委所在地。揭西县大北山旅游度假区被评为“中国红色旅游荣誉榜•2015十佳红色旅游景区”—69—。老区是潮汕文化、闽南文化、广府文化、客家文化、华侨文化的交汇地，孕育出浓厚的妈