大别山革命老区振兴发展规划

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1、企业与政府智慧解决方案一体化运营商官方网站：http://www.sscity.org鄂豫皖革命根据地的中心区域，为中国革命做出了重要贡献。新中国成立特别是改革开放以来，大别山革命老区发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，经济社会发展仍然滞后。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于扶持革命老区加快发展的一系列重要指示批示精神，根据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）、《国务院关于大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）的批复》（国函〔2012〕215号）等文件精神，为推动大别山革命老区加快振兴发展，

2、决不让老区掉队，特编制本规划。　　　　本规划以大别山革命老区为核心，综合考虑区域经济社会联系和协调发展要求，规划范围包括：安徽省六安市、安庆市全境；河南省信阳市、驻马店市全境，南阳市的桐柏县、唐河县；湖北省黄冈市、随州市全境，孝感市的孝南区、安陆市、应城市、大悟县、孝昌县、云梦县，襄阳市的枣阳市，武汉市的黄陂区、新洲区。规划区域总面积10.86万平方公里、2014年末常住人口4263万、地区生产总值1.1万亿元，分别占中部六省的10.5%、11.8%和8%。本规划是大别山革命老区振兴发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据，规划期为2015—2020年。　　企业与

3、政府智慧解决方案一体化运营商官方网站：http://www.sscity.org　　第一章发展基础      第一节区域特点　　　　经济发展速度加快，但扶贫攻坚任务依然艰巨。2006年以来，该区域地区生产总值保持年均10％以上增长速度，2006—2014年城乡居民收入增长1.5倍，新型工业化、城镇化和农业现代化加快推进，经济实力明显增强。但由于起点较低，总体发展仍然滞后，2014年人均地区生产总值约为全国平均水平的一半，22个县属于集中连片特困地区，还有5个不在片区的国家扶贫开发工作重点县。区位优势独特，但交通建设依然滞后。该地区位于武汉、郑州、合肥、南昌等省会城市之间，是武汉城

4、市圈、中原经济区、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区的联接地带。但受地理条件限制，内联外通的路网结构尚未全面形成，交通运输能力不足、物流成本偏高，对老区发展形成了制约。　　　　产业特色突出，但工业发展水平依然落后。该地区是国家重要的粮油生产基地和特色农产品产区，食品、建材、化工、医药、机械产业已形成一定规模。但该区域整体工业化水平不高，三次产业比重为17:48:35，产业层次较低、链条短，市场竞争力较弱。生态地位重要，但局部地区生态依然脆弱。该地区是长江、淮河两大水系的分水岭和南北气候的交汇点，是25个国家重点生态功能区之一和长江、淮河中下游地区重要的生态屏障。但该区域属于典型的生态脆

5、弱带，水土流失较严重，河道逐年淤积，滑坡、泥3石流等自然灾害频发。　　　　旅游资源丰富，但开发水平总体不高。红色文化和生态旅游资源丰富，历史古迹和文化名城众多，是中华农耕文化发祥地之一，楚文化、皋陶文化、医道文化、禅宗文化、根亲文化交汇交融。但旅游开发仍处于零星分散状态，产业化水平不高，旅游资源优势尚未转化为产业优势。　　　　第二节发展机遇　　　　当前和今后一个时期，大别山革命老区面临重大发展机遇。党的十八届三中、四中全会分别作出了全面深化改革和全面依法治国的战略部署，为老区加快体制机制创新、增强发展活力提供了制度保障。党中央、国务院大力实施促进中部地区崛起战略，作出依托黄金水道

6、推动长江经济带的重大战略决策，为以沿江地区辐射带动老区整体发展，提供了难得机遇。党中央、国务院高度重视革命老区发展，将大别山片区作为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，不断加大支持力度，为老区加快脱贫致富步伐提供了有利条件。国际和我国东部沿海产业加速向中西部地区转移，长江流域全方位开发开放格局逐步形成，为老区发挥区位优势、以开放促发展创造了重要契机。　　　　第三节战略意义   支持大别山革命老区振兴发展，有利于发挥区域比较优势，增强老区自我发展能力，尽快改变贫困落后面貌，对于推动全国革命老区加快发展具有示范意义；有利于加强生态建设和环境保护，保障长江、淮河中下游生态安全，促进可持续发展

7、；有利于缩小区域发展差距，走出一条欠发达地区实现科学发展的新路子，促进长江经企业与政府智慧解决方案一体化运营商官方网站：http://www.sscity.org济带建设和区域协调发展；有利于加快解决突出民生问题，进一步保障和改善民生，促进和谐社会建设，同步实现全面建成小康社会目标。　　　　第二章总体要求      第一节指导思想　　　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，弘扬老区精神，加大扶贫攻坚力度，深化改革扩大开放，加快推动产业结