安徽省公立医疗机构廉洁风险防控工作实施方案.doc

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1、安徽省公立医疗机构廉洁风险防控工作实施方案为认真开展公立医疗机构廉洁风险防控工作，进一步推进公立医疗机构反腐倡廉建设和行业作风建设，根据卫生部国家中医药管理局《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标2012年下半年全面启动公立医疗机构廉洁风险防控工作，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，逐步建立权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医疗机构

2、廉洁风险防控机制，通过充分实践，使公立医疗机构廉洁风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和精细化水平，更加有效防控腐败和不正之风，保障公立医疗机构又好又快发展。二、工作原则（一）坚持围绕中心、统筹兼顾。把加强廉洁风险防控与公立医疗机构中心工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，统筹兼顾，相互促进，推动公立医疗机构惩治和预防腐败体系逐步完善。（二）坚持结合实际、注重创新。10紧密结合公立医疗机构改革发展实际，把握新形势下医疗机构反腐倡廉纠风工作的特点和规律，积极实践、不断创新，努力探索公立医疗机构惩治和预防腐败的新思路、新办法、新

3、途径。（三）坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度，遵循权力运行的规律，规范权力行使的环节和流程，建立实用、有效的廉洁风险防控体系。（四）坚持分级负责、分类管理。各级卫生行政部门负责所辖范围内的公立医院机构开展廉洁风险防控工作的指导和监督检查。各级公立医疗机构要针对本单位岗位权力，区别不同特点和运行流程，分类管理，加强防控。（五）坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，切实抓好“三重一大”事项的廉洁风险防控，提高防控措施、预警处置的针对性和可操作性，重点明确、简便易行、务求实

4、效。三、工作步骤这项工作从2012年10月开始，到2013年10月结束，分为四个阶段进行：（一）动员部署阶段（从现在至11月上旬）一成立机构，健全组织。卫生厅成立廉洁风险防控工作领导小组，负责协调指导和监督检查全省公立医疗机构开展廉洁风险防控工作。领导小组下设办公室，办公室设在厅监察室，成员由厅监察室、医政与医管处、中医局、农卫处、妇社处、人事处、规财处、政法处等处室人员组成。各级卫生行政部门和公立医疗机构要结合实际，成立相应的廉洁风险防控领导组织和办事机构，负责本单位的工作实施。10二是制定方案，明确任务。各级卫生行政部门和公立医疗机构要根据《意见》和本方案，结合单位实际，制定具体

5、的工作方案，细化任务，明确进度，达到目标。适时召开医疗机构各层次会议，进行动员部署。三是是加强教育，广泛宣传。坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终，结合党风廉洁建设责任制和纠风工作责任制，组织全体干部职工广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，认真学习《指导意见》和本方案，充分把握开展廉洁风险防控的工作目标、工作原则、工作步骤和工作要求。广泛收集和编写廉洁风险信息，广泛宣传，突出正面典型宣传和反面警示教育，引导广大干部职工消除“无用论、无关论、抵触论、形式论”，提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性，积极参与，充分发挥其防控主体作用。（二）重点推进阶段（2012年11月—2013年6月底）1

6、.清权确权（2012年月11月—12月）。各公立医疗机构要按照“对岗不对人、对事不对人”的原则，根据《指导意见》中《公立医疗机构管理权力廉洁风险防控规则》和《公立医疗机构医疗服务廉洁风险防控规则》中规定，认真查找、细化在决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等五个方面的医疗机构管理权力，具体到岗位及其责任人。认真梳理在医德医风、临床诊疗、临床用药、医用耗材、医用试剂、大型设备检查、医疗收费、统方管理等八个方面的医疗服务执业职权，具体到各临床科室、医技科室及其责任人。各公立医疗机构要认真审核、确认领导班子及成员、职能科（处）室和临床、医技科室的职权，统一编制《职权目录及其廉洁风险防控措

7、施》（范例见附件1），同时对每项职权，要明确其运行的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等，绘制印发职权运行流程图（范例见附件210），使权力运行步骤更加简约明确、程序更加清晰流畅、监督更加方便有效。2.查找评定廉洁风险点（2013年1月-2月）。围绕规范权力运行和医疗服务过程，通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等形式，分岗位个人、职能科（处）室和临床、医技科室以及单位领导班子及其成员等三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在