廉洁风险防控试点实施方案

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1、江苏省卫生厅关于推进公立医院廉洁风险防控试点实施方案为进一步推进公立医院惩治和预防腐败体系建设，规范行政权力和执业行为，促进公立医院的党风廉政建设和卫生行风建设，按照卫生部的统一部署，经研究，决定在全省卫生系统开展公立医院廉洁风险防控试点。现结合工作实际，制定试点实施方案如下：一、总体目标要求1、扌旨导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注垂预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以建立信息化网络平台为载体，以改革创新为动力，大力提高公立医院的

2、党风廉政建设和行风建设工作水平，为医药卫生体制改革提供坚强保证。2基本原则围绕中心、服务大局。紧紧围绕卫生改革发展的中心工作，与业务管理工作相结合完善监督制约机制，及时纠正各种损害群众利益的不正之风，推动公立医院惩防体系的逐步完善。依法依规、规范运行。严格按照法律和规章制度，扎扎实实地稳步推进，规范权力行使的环节和步骤，做到有据可查，杜绝漏洞,最人限度地预防消极腐败行为的发生。改革创新、注重实效。把握新形势下医院反腐纠风工作的特点和规律，研究新情况、总结新经验，创新工作思路，完善工作机制,大力推行“制度用技”的模式，让广大人民群众感受到实实在在的效果

3、。突出重点、分类指导。紧紧抓住公立医院腐败易发多发的重要部位和关键环节，以领导干部、医务人员和重点岗位人员为关键，以规范和制约权力为核心，以信息公开、程序规范、制度完善为垂点,区分不同情况制定工作措施。,目标要求(1)建立廉政风险评估防范机制。全面查找权力运行环节中存在的廉政风险，有针对性地进行科学分析、识别、评估，并动态采集、分析、反馈和处理廉政风险信息，发现苗头性、倾向性问题及时进行预警，强化监管措施，提高廉政风险管理的针对性和有效性。(2)建立公开透明的权力运行机制。依法科学设置权力运行流程,实现权力的有效制约，把公开透明贯穿于决策、执行和结果

4、的各个环节，实现动态公开。(3)建立绩效考核和责任追究机制。通过实时监控、预警纠错、投诉处理，对监控结果进行统计分析，做出分析评估，科学评价权力运行状况，并注垂考核结果的运用。二、主耍内容1、开展职务权力廉洁风险防控。运用计算机网络平台，动态防控职务权力运行中的廉洁风险。一是决策权。建立相互监督和制约的权力运行机制；完善决策程序和方法，推进民主决策；开展决策效果的绩效和廉洁评估。二是基建权。分别明确决策、执行、监督职责。开展工程项目权力运行廉洁风险分析和评估，制定风险防范措施。强化对项目“法人责任制”、“丁程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”

5、落实情况的监控，重点防范招投标和资金管理使用中的廉洁风险。三是采购权。凡应参加政府招标采购的，都要参加政府采购。凡卫生部、省卫生厅规定统一集中采购的，必须参加统一采购。规定医院可以自采的，要依据有关法规，由医院统一组织集中采购。新药进医院必须经过药事委员会集体决定。四是人事权。对干部任用、人员录用、职称评审等，坚持集体讨论、公开选拔、程序规范、结果公示。五是财务权。强化对基建项目、大额购置和专项资金等垂点支出的监管，严格合同管理，规范履行手续。实行因公出国、公务接待、公务用车费用公示制度。认真执行财务内控制度，开展资金使用绩效考评，提高资金使用效益。

6、2开展职业权力廉洁风险防控。对医院的管理实行指标控制，努力遏制过度医疗行为。一是规范临床诊疗。坚持把临床路径管理作为反腐纠风的匝要措施来抓。加快建立临床路径信息管理系统。强化对入径标准、路径管理和路径变异的监控，对出径病例进行监测、预警,不断提高路径入组率和完成率。二是规范临床用药。根据医院和科室情况核定大处方的量化指标，制订使用基本药物、中标药品的比率，对超额者进行预警，加强抗菌药物使用和超限处方的监控。落实处方点评制度，公示药品异动情况。三是规范医用耗材使用。严格规范医用耗材的管理和使用。建立耗材使用目录，实行严格的耗材资质审查和产品验收制度。对

7、植入性高值耗材，建立患者使用和术后跟踪档案,落实心脏支架使用会诊和心血管介入诊疗病例信息上报制度。四是规范医用试剂使用。严格试剂验收、保管和使用程序，严密出入库手续,严防发牛质量事故和违规行为。五是规范大型医疗设备检查。开展检查阳性率和重复检查监控，对检查阳性率低于70%的处（科）室、无诊疗意义的重复检查进行重点审查或处理。六是医疗收费权。认真落实卫生部《医疗机构内部价格管理暂行规定》，严格执行物价部门规定的药品、耗材加成标准，对超标准、超范围收费、分解项目收费、垂复收费等行为，进行严格审查和严肃处理。艮开展供应商诚信度管理。严格规范供应商的资质和信

8、用管理。一是实施诚信准入制度。凡与医院建立长期相对稳定业务联系的供应商，必须经医院专门委员会论证后，由院务会