高校财务预算执行力提升途径分析

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1、高校财务预算执行力提升途径分析【摘要】预算执行不单单包含预测，更重要的包含了决定高校达到某目的绩效变量，故而要在高校内部搭建一个有效的组织预算管理体系，方可与高校战略实现形成统一思路，促进学校综合发展效益提升。【关键词】高校预算执行力途径一、高校财务预算执行存在问题分析（一）预算编制科学性有待提升某些学校领导及学校的一些职能部门对于预算这块不了解也不关心，预算这块主要靠编制预算的财务人员的主观来判断数据的，如此数据在一定程度上缺乏真实性。例如：有些做预算的财务人员靠去年的实际数值再加上今年预算增值来确定预算数值。这

2、样的数值与真实值就会发生巨大差异，预算就失去了它存在的有效性。同时在预算的操作过程中各部门的预算申请肆意调整，出现了严重追加现象，这些情况导致预算达不到所要制订的目的。最后将预算值与决算一对照，预算值的数据就出现了不真实的问题。（二）编报收支平衡性有待优化高校在按照有关上级编制的要求下而将数据做到了收支平衡。其往往会人为增加自己的支出数值并减少收入数值。在一个多元化的模式下对高校的收入进行预算，一部分收入并没有纳入学校的预算中，这样就导致了学校在年终的时候预算数值与实际的数值产生差异。（三）预算控制力度有待增强一部

3、分高校的预算管理制度形同摆设，他们可以随意改动预算资金的收支。这样使预算资金的随意性和筹划性不能统一，资金使用便无章可循。此外一些不可预见性的突发事件频频在高校中出现，各地高校盲目扩建，增加学科，扩招生源等等，这无疑再次增加学校年度预算的不可靠性，因此学校只能不断调整年度预算，使年度预算再次发生改变。二、高校预算执行力提升途径（一）优化预算管理体系，明确预算目标（1）系统化搭建预算组织体系。系统化搭建预算组织体系迫在眉睫，较之国外成功校的预算标准，我国已经落后太多。它联合学生进入口、办学成本控制、高校内部财务等各个

4、环节，故而我们设计组织是可以从三方面结合制定，即为预算管理决议层、预算组织制定层、预算执行监控层。预算管理决议层是出台高校发展方向的最高级别，必须有明确方针，下属才能准确执行。预算组织制定层是具体落实在预算的编制、审定、协调、调整、反馈方面的团体和个人。预算执行监控层是从目标方针下迗开始，需要通过决议层、组织层确定后，在执行过程中，对所有环节控制考核和效果分析。(2)合理化制定预算目标。高等教育快速发展导致各高校在发展中难以准确定位，没有做充分生源及发展现状调研的高校是不能立足社会的。故而，预算目标绝对需要对市场生

5、源及发展现状行情进行调研评估，对国家教育政策进行跟进，细分化预算目标，根据不同高校发展时期制定短期、长期利益目标。值得一提的是，高校各内设部门的业务性质千差万别，切忌盲目跟风，需要考虑高校内部实际发展状态来编制预算，毕竟按照预算编制内容、编制时间、控制功能、控制目标的分类不尽相同。(二)强化执行监测，精确预算结果(1)有效化监测预算执行。有效化监测预算执行绝对是有必要存在，因为人的情感因素，往往会出现一些细微问题，而若不加以管理则可能酿成无法预估的结果。有效的监测是对日常预算执行的顺畅保证，所谓三人成虎，在数据方面

6、必须做到精准传递，才能推动高校正常发展。一旦发现问题，监测层要汇报上层，并采取应对措施。预算的最终目的还是为高校经济效益最大化而服务的，故而多任何超出预算外的支出项目，要认真分析原因及去向，并最好记录汇报且合理调整。(2)精确化考评预算结果。高校预算管理体系不是一个松散的结构，除了有效监测、执行、决议层以外，还要有一些硬性的考核指标来鉴定。毕竟精确化的考评对所有执行教职工一视同仁，考核的不仅是预算编制的进程和有效度，也是对决议层下达目标走向正确与否的间接体现。激励和约束，都是为促进高校办学效益最大化的核心所在。(二

7、)明晰预算管理，增强主体认识(1)正确认识预算管理。预算管理机制不是一纸文书那么简单，它包括固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算五种编制方法。全然要注意不仅是一种管理制度更是一种管理理念，故而我们要正确认识预算管理，明白高校战略、全面预算、经营绩效是不可分割的整体，接而明确自身职责，发挥个人的长处，从内心认同高校文化才能共同进步。(2)提高预算管理意思。系统化、战略化、人本化、价值化四点是预算管理意识的体现，每个教职工要明白预算管理是有量化的，它有具体数字的体现，我们不可主观臆断，要注意纵向和横向沟通，

8、将所有问题用数字体现，这是最表观的办法。当然，实事求是是基本原则，对预算目标不能高估或低估，批准时要严格把控，整体要以高校为中心，高校也因地制宜制定人性化的管理机制，双方紧密结合方能让高校实现可持续发展。(三)营造良好，打造新型文化全面预算管理的组织包括预算管理委员会、财务预算管理部门、预算基层单位三部分，如何让三者上下同心并有效执行是高校要考虑的。可以说，