关于禄丰县乡镇专业技术人才队伍建设的调查与思考

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1、关于禄丰县乡镇专业技术人才队伍建设的调查与思考摘要：乡镇专业技术人才队伍(不包括教育、卫生等县属管理机构和各类企业人员，下同)是乡镇干部队伍中的重要力量，在乡镇党委政府的统一领导下，直接面对群众推动工作落实，在当前推进脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中发挥着不可替代的作用。本文就当前乡镇专业技术人才队伍建设取得的成绩、存在的问题及原因做了一些调查与思考，同时提出了相应的对策建议。关键词：乡镇专业技术人才建设中图分类号：C961文献标识码：A文章编号：1003-9082(2017)03-0379-02乡镇专业技术人才队伍从数量上讲占乡镇干部总数的70%左

2、右，是乡镇干部队伍的重要组成部分，承担着乡镇农业、水利、林业、科技、畜牧、统计、文化等庞大的工作任务，是干部队伍中直接面对群众推动工作落实的一支重要力量。加强乡镇专业技术人才队伍建设，用好、管好、建设好专业技术人才队伍，既是推进“人才强县”战略，稳定乡镇干部队伍的必要举措，更是推动经济跨越式发展，打赢脱贫攻坚战，与全国同步建成小康社会的客观需要乡镇专业技术人才队伍建设的基本情况及取得的成绩止2016年底，全县14个乡镇共有专业技术人员816人。其中，男性367人，占45%，女性449人，占55%;副高职称63人，占7.7%，中级职称473人，占58%，

3、初级职称280人，占34.3%;拥有本科及以上学历的551人，占67.5%;45岁以下的中青年专业技术人才506人，占62%。通过多年努力，全县乡镇事业单位专业技术人才队伍建设取得了明显成绩，为全县经济社会发展提供了巨大的人力资源支持和智力支撑。1.专业技术人才总量稳步增长。纵向比较，近年来，在县委县政府大力实施“人才强县”战略的推动下，全县乡镇专业技术人才数量稳步增长。据不完全统计，2010年以来全县共招录补充乡镇专业技术人员137名，全县乡镇专业技术人才总数2016年与2010年相比增长了20.2%，有效缓解了乡镇专业技术人才匮乏的困境。2.专业技

4、术人才队伍学历水平逐年提升。近年新补充的专业技术人才都是本科及以上学历。本科及以上学历的人数比例从2010年的38%增长到2016年的67.5%，高学历的专业技术人员逐渐成为了乡镇专业技术人才队伍的生力军。1.专业技术人才队伍年龄结构显著改善。随着每年招录相应的大学毕业生，乡镇专业技术人员队伍年龄结构显著改善，目前在乡镇专业技术人才队伍中，45岁以下的中青年人才占62%，初步形成了老中青合理搭配的喜人局面。2.专业技术人才队伍职称结构明显优化。在专业技术职称评聘改革相关政策的有力推动下，打破了乡镇专业技术人员几十年来仅能评中级职称的“天花板”有效缓解了

5、中级职称专业技术人员的评聘矛盾，专业技术职务结构不断优化，极大调动了广大乡镇专业技术人员的工作积极性。据统计，截止2016年末，全县乡镇专业技术人员中有副高级职称63人，占7.7%，中级职称473人，占58%。3.专业技术人才继续教育体系基本建立。在各级各相关部门支持下，文化、农业、统计等相关的各类短期培训正常有效幵展，有效提高了乡镇专业技术人员履行岗位职责的能力。二、乡镇专业技术人才队伍建设存在的问题1.乡镇专业技术人才队伍普遍缺编。纵向看，近年来各乡镇通过招录补充了大量的专业技术人员，总量在不断扩大。横向看，乡镇专业技术人才队伍流失问题依然严重，陷

6、入了边补充边流失的恶性循环之中，缺编成为乡镇事业单位普遍存在的问题。据统计，全县14个乡镇均存在缺编现象，最严重的乡镇缺编人员占事业编制总数的12%o1.乡镇专业技术人才队伍评价机制不完善。党和国家着眼于专业技术人才队伍建设的长远考虑，出台了事业单位绩效工资政策。但客观讲，由于乡镇专业技术人员工作绩效评判考核机制并不完善，所以政策执行并没有取得?A期效果，反而成为了专业技术人员之间矛盾激化的“导火索”。另外，每年“评先推优”制度存在不合理现象，主要是全镇干部职工民主推荐结果是乡镇专业技术人员“评先推优”的基础条件，只有民主推荐得到较高票数才可能进入下一

7、环节，但乡镇各个事业单位的人数悬殊大，少的只有一两人，这样的机制导致在人数较少的单位工作的专业技术人员即使工作很优秀，也很难在民主推荐过程中得到较多票数考核为优秀。2.职称岗位结构性矛盾突出。每一个单位的每一级职称和岗位数是根据单位编制数依据一定比例确定的，编制数多的单位职称和岗位数就多，而乡镇事业单位编制比较少，再根据相关比例确定的职称和岗位数就少之又少，个别编制数较少的事业单位根据比例计算后一个中职数都没有，更不可能设有每一级中较高的岗位。这导致部分在乡镇工作的专业技术人员辛苦工作了几十年，工作成绩优秀但由于没有中级职称编制而无法晋职称，或者晋了职

8、称同样只能享受同级最低岗的待遇，这与其他事业单位相比较是不合理的。1.高层次专业技术人才匮乏。