关于建设项目环境监理技术规范体系构建研究

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1、关于建设项目环境监理技术规范体系构建研究导读：建设项目环境监理技术规范体系构建研究是一篇关于环境和建设项目的论文大纲格式范文，免费分享供广大学者参考，希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。摘要全面梳理建设项目环境监理的功能和重点内容的基础上，分析了环境监理技术规范的必要性和现存的主要问题，从而得出环境监理技术规范的定位、功能和基本原则，构建了环境监理技术规范框架体系，提出技术支持与保障建议，为我冈建设项目环境监理技术规范体系的构建，特别是环境监理技术规范体系的顶层设计工作提供参考.关键词建设项目环境监理技术规范环境保护标准文／

2、姚芝茂邹兰赵丽娜任春新常态下需要探索新思路、新制度、新手段来解决我国日趋复杂严重的环境问题.建设项目环境监理是我国正探索和试行的一项新环境管理制度，是实现建设项目全过程环境管理的重要环节.十几年来，随着试点广度和深度的不断加大，国内许多学者环境监理理论基础、制度设计、运行模式、实践经验等方面进行了研究和总结.环境监理技术规范是保障建设项目环境监理技术质量的重要技术支撑，也是开展环境监理管理与考核的重要技术依据.目前，部分试点省份分别制定发布了本地区的环境监理技术规范（指南、导则），也有学者明确提出了制定行业工程环境监理规范的建

3、议，但对环境监理技术规范体系的顶层设计尚缺乏全面系统的研究.此，研究构建建设项目环境监理技术规范体系显得十分必要和迫切，对于指导试点省份建立本地区的环境监理技术规范体系具有重要的指导意义.建设项目环境监理实施背景与要求建设项目环境监理的起源与实施背景自1973年《环境保护法》实施以来，我国对建设项目的环境管理主要实行环境影响评价和环境保护设施三时两项基本环境制度，通过环评审批和环保设施竣工验收两个环节来实现对建设项目的环境保护监管，对我国建设项目的环境管理发挥了重要作用.但时也造成了建设项目环境管理体系中重审批轻监管和哑铃现象

4、的出现，无法有效跟踪、预防、控制项目建设过程中产生的环境问题，难以实现建设项目的全过程环境管理.建设项目环境监理是实现建设项目全过程环境管理的重要环节，也是解决上述问题的重要手段一、建设项目环境监理是指社会化、专业化的环境监理单位受建设单位委托和授权，依据国家有关环境保护、工程建设法律法规和国家批准的工程项目建设文件、建设项目环评及其批复文件、环境监理合等，确保建设项目项环保措施的全面落实，为建设项目提供专业的环境保护咨询和技术支持.1995年黄河浪底水利枢纽工程按照贷款方世界银行的要求首次正式引入了现代意义上的环境监理.20

5、02年原国家环保总局等6部门联合决定对13个国家重点工程进行环境监理试点2004年交通部决定交通行业内开展环境监理工作.2010年和2011年辽、江苏两省分别被列为我国第一批开展环境监理工作的试点省份2012年环境保护部办公厅印发《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号），将安徽、浙江、重庆等11个省（自治区、市）列为第二批试点省份.自此，我国环境监理工作进入了一个崭新的全面发展时期.建设项目环境监理的实施要求目前，环办[2012]5号文件是开展建设项目环境监理工作的重要规范性文件和依据.该文件明

6、确了建设项目环境监理的定位、主要功能、开展环境监理的建设项目类型，以及环境监理重点关注内容时该文件还规定了试点省份应加快建设项目环境监理制度及其技术保障体系的建设，明确提出应逐步建立建设项目环境监理技术规范体系.依据环办[2012]5号文件的要求，环境监理的主要功能图1示.目前，我国要求开展环境监理的建设项目类型表1示.依据建设项目的环境影响特征，应开展环境监理的建设项目主要包括两大类，即生态类建设项目和工业类建设项目.生态类建设项目主要是指施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、交通运输、类资源的开发等建设项目.该类项目

7、具有施工周期长、影响区域广、生态环境敏感、施工期环境影响重等特点.工业类建设项目主要是指环境风险高或污染较重的建设项目，主要包括重化工业的类建设项目，以及涉及重要环境问题的其他工业类建设项目.工业类建设项目具有施工周期较短、影响范围较、工艺过程复杂、投产后运行期环境影响重等特点.目前，我国环境监理运行模式主要分为独立式、包含式以及双轨制3种.依照项目建设过程，环境监理过程分为设计期环境监理和施工期环境监理，环境监理的内容则重点体现施工期.设计期环境监理是体现环境监理事前管理、主动管理的重要环节：施工期环境监理是建设项目环境监理

8、的关键环节.施工期环境监理按其工作内容分为环保达标监理、生态保护监理和环保设施监理.不建设项目类型，项目建设的不阶段，环境监理的内容存较大的差异.图2给出了建设项目全过程相关的主要环境管理制度、环境保护标准及不阶段环境监理的主要工作内容.编制环境监理技术规范的必要性制定和发布