建设项目工程环境监理管理体系研究

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1、环境污染与防治网络版第1期2006年1月建设项目工程环境监理管理体系研究戴明新第一作者：戴明新，男，1968年生，博士研究生，研究方向为环境规划与评价。(中国地质大学研究生院,湖北武汉430074)摘要工程环境监理工作在我国刚刚起步，它是由监理企业对施工单位在施工过程的环境影响情况进行监督，对污染防治和生态保护的情况进行检查，以确保各项环保措施落到实处。环境监理管理体系一般包括监理工作的委托、工作程序、各单位的职责、文件资料等。环境监理文件资料体系一般包括监理规划、细则、监理周报、月报、年报等。关键词建设项目环境监理

2、管理体系TheResearchofConstuctionProjectsEngineeringEnvironmentalSupervisionManagementSystemDaiMingxin.(GraduateSchool,ChinaUniversityofGeoseieness,Wuhan430074)Abstract:Theengineeringenvironmentalsupervisionmakesintheourcountryjuststart,Itisfromthemanagementsofthebu

3、sinessenterprisetocarryonthecheckdirecttowardsstartconstructionunitoftheenvironmentinfluencecircumstance,carryingonthechecktotheprotectivecircumstanceofpollutiontreatmentandecosystems,insuringvariousenvironmentalprotectionmeasuretofallthesolidplace.Themanagemen

4、tsystemoftheenvironmentalsupervisionincludesmakinggenerallyofentrust,workingthejoboftheprocedure,eachunit，documentdataect.Thedocumentdatasystemoftheenvironmentalsupervisionincludesthesupervisionprogramming,detailedregulationsgenerally,theweeklypaper,monthlybull

5、etin,annualreportetc..Keywords:ConstuctionprojectsEnvironmentalsupervisionManagementsystem1工程环境监理概述1.1工程环境监理产生的背景长期以来，我国对建设项目的环境管理主要是抓环保审批和竣工验收两个环节。这种管理模式对工业污染型的建设项目是有效的，但对于交通、铁路、水利、水电、石油开发及管线建设等资源开发、基础设施等生态影响类建设项目效果不大。这类工程对生态环境的影响开始于勘探、选线阶段，环境影响重点发生于施工建设期，到工程竣

6、工验收时，许多生态破坏早已发生，甚至对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的环境破坏已不可逆转。一般来说，资源开发、基础设施等生态影响类的建设项目施工现场范围大、工期长，因而在其施工阶段可能造成植被破坏、水土流失和环境污染。上世纪九十年代，特别是国家实施西部大开发战略之后，我国资源开发、基础设施建设项目投资力度加大。这些项目在施工阶段造成的生态破坏和环境污染问题表现更加突出，引起了各级环境保护部门的重视以及社会各界的广泛关注。如何强化基本建设项目环境管理，探索一条既符合“三同时”制度精神、

7、又符合市场经济运行法则的管理模式和工作制度，成为环境保护的一个重要课题。10环境污染与防治网络版第1期2006年1月2002年，国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部门联合发出通知，要求部分国家重点工程进行环境监理试点，对工程环保措施实施情况进行监理。工程环境监理单位必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处。对未按有关环境保护要求施工的，应责令建设单位限期改正，造成生态破坏的，应采取补救措施或予以恢复。对生态环境影响较大的建设项目实施工程环境

8、监理，是我国环境管理的一次飞跃，是环境管理模式从重点环节向全程控制的重要转变。在总结我国工程环境监理试点工作经验的基础上，对建设项目工程环境监理的管理体系进行了探讨研究。1.2工程环境监理的概念我国的工程环境监理刚刚起步，在许多方面都是空白，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方，对工程环境监理目前只能做简单地定义。所谓工程环境监理，是指具有相应