英国儿童游戏权的保障及其启示

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1、英国儿童游戏权的保障及其启示刘智成（江西师范大学教育学院，南昌330022）[摘要]英国在儿童游戏权保障方面有比较成熟的经验：从儿童游戏权保障内容看，它涉及游戏保护权、游戏参与权以及游戏提供权等三个基本方面；从儿童游戏权保障特点看，英国建立了中央立法保障、大量民间游戏组织推动以及政府部门和民间组织合作联盟的三位一体的保护格局。我国应明确儿童游戏权的保障内容；加强儿童游戏权保护立法；完善儿童游戏权保障机制。[.jyqkp;acute;splans)之中，该条规定：1．大臣可根据法律规定，要求英格兰儿童服务主管机关制定、公布计划，

2、并履行各主管机关所制定的有关儿童与少年之政策；2．地方主管机关(Localauthorities)必须提供服务，并制定适宜本地的儿童与少年休闲计划，此计划应说明对儿童与少年之未来展望，并在计划公布时详细论述优先考虑的事项与活动。此外，在制定计划之前应开展广泛的咨询活动，对象包括儿童、少年、其父母和抚养者、志愿者和社区部门。其中，计划书规定事项里就包括教育、训练、休息、娱乐等。（二）民间游戏组织的努力在英国，还存在着大量的民间游戏组织，这些自发性民间组织在不遗余力地推动着英国儿童游戏的组织与开展，确保儿童游戏权的实现。这些组织主

3、要有：1．英国儿童游戏权公益组织(FairPlayforChildren，简称FPFC)。该组织成立的宗旨是为了贯彻落实《儿童权利公约》第31条儿童游戏权之规定，它主要由FPFC协会和FPFC慈善信托公司两大机构组成。其中FPFC协会主要由捐助与赞助的会员组成，专门为争取儿童游戏权而进行游说，促进政府改变政策与制度；FPFC慈善信托公司与FPFC协会拥有共同的会员，但分工不同，它主要负责游戏权的研究、资讯及相关事务。目前，FPFC进行的方案有网络化工程、自由游戏、儿童游戏设施及保护措施、游戏公平、游戏表达、与游戏相关技能交流等

4、；2．英国信赖场地组织（FieldsinTrust，简称FIT）。该组织的前身为英国游戏场协会(Na-tionalPlayingFieldsAssociation，简称NPFA)，其宗旨在于保障和改善户外运动及游戏空间设施，确保每一个人都能参与健康的户外活动。目前，该组织实际行动的项目有“藉由发展永久性地保护各个游戏场”“改善游戏场设施”“影响政府政策以确保游戏场不被廉价出售”“为拯救受威胁的游戏场而战”“帮助地方社区经营当地游戏场地”“与组织伙伴合作，通过改善游戏场设施以美化地方社区”“提升对儿童游戏场价值的认识”等；3．英

5、国游戏训练网(Play-Train)。该组织主要负责提供游戏训练课程，以满足与儿童相关的组织和人员之需求。它是一个独立的、非营利性的机构，最终目的是通过游戏提升儿童的创造力。游戏训练课程包括激励创造、舞蹈与活动、2D与3D视觉艺术、音乐游戏、使用自然材料、戏剧与角色游戏、规则性游戏、户外游戏、午餐时间的监督管理、儿童参与、提升正面积极的态度、成功经验工作坊等。除了这三个影响比较大的民间游戏组织之外，还有许多大大小小的地方民间游戏组织，比如自由游戏网、儿童网、伦敦游戏网、游戏伙伴网、RoSPA游戏安全网、游戏日、威尔士游戏等，它

6、们在英国儿童游戏权推展方面发挥着重要的作用。（三）政府部门与民间组织的结盟在英国，对儿童游戏权保护最有力的政府部门首推“文化、媒体与体育部”(DepartmentforCul-ture，MediaandSport，简称DCMS)，Ilsl该部门负责的业务比较广泛，与儿童游戏权相关的业务主要归于“教育及社会政策”(educationandsocialpolicy)之下。该部门对儿童游戏权的保护主要通过与三个民间游戏组织订立契约来进行，并以每年50万英镑的经费对这三个组织进行资助。这二个组织分别是儿童游戏评议会（Childrena

7、cute;sPlayCouncil，简称CPC）、儿童游戏资讯服务(TheChildrenacute;sPlayIn-formationService，简称CPIS)和活跃技能(SkillsActive)。儿童游戏评议会和儿童游戏资讯服务同隶属于国家儿童局（NationalChildren’，Bureau），其中儿童游戏评议会专门从事政策、研究、资讯及良好策略的研发，以让儿童获得自由游戏的经验品质。此外，它还有一个重要目标，就是提升公众对于游戏在儿童生活中重要性的认识，以及不断为儿童提供良好的游戏机会和服务。南于它是一个国家与

8、地方组成的联盟，因此它与其他关心儿童的机构合作紧密，经常召开讨论会议，以促进更好的游戏政策的出台，维护儿童的游戏权。儿童游戏资讯服务是第二个与英国文化、媒体与体育部订约并接受资助的民间组织，该组织的宗旨是为公众提供与儿童游戏有关的建议与指引，它拥有非常丰富的与儿童游戏相关的资