发展生态金融建设生态文明

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1、发展生态金融建设生态文明文／赵华林摘要发展生态金融可以为生态经济提供重要的资金助力和市场活力，提高生态文明水平：同时，构建生态金融相关制度是我国当前经济体制改革与生态文明管理体制改革的重要内容。在分析适应中国特色社会主义市场经济体制改革的生态金融的内涵与功能的基础上，论述了发展生态金融对推动生态文明建设的重要意义；指出了加快推进生态金融的基本原则、基本路径和路线。.jyqk机制以及绿色信贷、绿色保险、绿色证券、环境基金和生物多样性基金、气候衍生产品、自然灾害证券、绿色投资基金、碳基金、排污交易及由其所衍生的期权等。从发展阶段来看，国际生态金融产品经历了法规驱动

2、型、项目引导型、产品设计型和复合创新组合型等几个阶段。生态金融早期的形式，如绿色信贷、绿色保险、绿色证券等，均属于金融机构或相关企业为了规避由于环保政策法规或环境污染事故等所带来的经营风险，在特定法规的驱动下，进行的生态金融探索；碳金融、生物多样性基金等，均属于为了引导资金进入某一特定环保领域而设计的生态金融创新，因而属于项目引导型。后期随着社会对生态金融产品需求的增加，金融机构逐步开始探索设计流动性更强、市场化程度更高的生态金融产品，与法规驱动型与项目引导型注重通过市场机制来促进和加强环境保护的初衷和落脚点稍有区别，后续的产品设计型与复合创新型更加注重将生态

3、与环境资产资源化、证券化，更加注重生态金融的市场与盈利属性，属于生态金融的较为高端的形式。产品设计型包括绿色投资基金、排污交易、CDM机制等形式，而复合创新型包括气候衍生产品、排污权交易衍生产品等由多种基础生态金融产品组合而成的复合型生态金融产品。在我国，随着近年来“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”等政策的相继出台，生态金融体系开始形成。中国人民银行出台了《关于改进和加强节能环保领域金融服务的指导意见》，并与环保部、银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的通知》等文件，旨在加强宏观信贷政策指导，积极发展“绿色信贷”，建立健全金融支持生态文明建

4、设的体制机制。一些地方金融机构也围绕城乡生态文明建设，积极创新业务品种，拓展业务范围。生态金融制度体系，已经在助力生态文明建设上初见成效。但是，我国生态金融体系的建设还处于初级阶段，同时受限于资本市场发育不完善与政策限制等，与国际上已有实践相比，我国生态金融整体上呈现产品品种较少、产品形式单一初级、交易不够活跃等方面的问题。推进生态金融的战略重要性与现实紧迫性生态金融是关系我国推进经济社会发展落实环境优先、生态优先，实现现代化管理和经济社会全面发展的一项重要工作，是实现生态经济的制度基石，必须从全局和战略高度，充分认识坚持推进生态金融的战略重要性与现实紧迫性。

5、发展生态金融是大力推进生态文明建设的重要举措生态文明是针对经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的重大战略思想和战略任务，环境保护是生态文明建设的主战场。生态金融是环境保护促进和优化经济发展的重要动力。新型城镇化、绿色工业化和新农村建设是生态文明建设的三大重要机遇与重点优先领域。金融业在支持城镇化建设与工业化进程中，要牢牢把握科学发展、协调发展的总体要求，注重环境的承载能力，促进提高其生态价值，使今后的城镇化与工业化发展得更好、质量更高。地方金融机构尤其是农村信用社、农村商业银行、农村合作银行，作为金融业支农的主力军，要探索服务城乡生态文明建设的新方式

6、、新手段，推出支持农村地区发展特色生态型经济项目、发展现代农业、保护和改善农村生态环境的新品种、新举措，积极支持农村生态文明建设的发展和进步，促进城乡生态文明建设不断开创新局面。发展生态金融是推进我国经济社会可持续发展的现实需要自20世纪中叶以来，环境污染、资源耗竭、生态破坏等生态环境危机不断加重，其主要原因即在于人类社会的各种生产和生活活动。另一方面，金融在现代经济发展中具有“指挥棒”的作用，通过金融创新，引导社会经济向资源节约、环境友好的方向发展成为一种必然的需要。从国外发展历程来看，生态金融的发展确实有助于协调经济发展与资源环境之间的关系。对我国而言，目

7、前生态环境形势依然严峻。尽快转变经济发展模式，调整优化产业结构，保护环境、节约资源和应对气候变化，实现人与自然和谐发展，既是人心所向，也是中国经济可持续发展的必由之路。金融业要深刻认识加快生态文明建设的紧迫性和重要性，积极推动低碳绿色经济发展。金融资源要向符合技术升级要求、碳排放约束和绿色标准的领域倾斜，支持符合国家产业政策、行业标准，属于技术改造升级、产品结构调整、优化产业空间布局的项目；化解过剩产能，通过支持企业节能减排，限制高污染、高能耗行业发展；扶持和鼓励技术创新，发展绿色、低碳、循环发展技术，推进产业结构和能源结构调整等。环境保护和金融的结合，特别是

8、借助生态金融的创新和衍生，能够加深环境