对中国国际定位演变的考察

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1、对中国国际定位演变的考察［摘要］对国家身份的准确定位，有利于一国明晰表达自身在国际社会中的利益和责任，制定准确合理的外交政策。研读党执政后历次党代会的报告，梳理新中国外交关系和外交政策的发展变化，能够清晰地发现中国在国际舞台上的身份追求。新中国成立后60多年时间里，中国大致经历了三种身份转变:从一个秉承无产阶级国际主义原则的坚定革命者，转变为一个在谋求经济发展中独善其身的谨慎参与者，直至今天成为一个具有全球性利益的“负责任大国”。［关键词］身份;责任;党代会;中国外交［中图分类号］D829［文献标识码］A［

2、文章编1672-2426(2014)07-0041-05一国的国际身份直接反映了该国在国际政治中的地位和影响，同时也涉及该国的国家形象，是国家责任和国家利益的写照。国家身份准确定位对于外交政策制定和国际战略的谋划非常关键。诚如邓小平所言:“对中国在世界政治中的地位发生错误判断的人，起码不会有一个正确的国际战略。”［1］中国在国际上的身份定位，一方面体现了中国在国际舞台上所扮演的角色以及国际地位和影响力，另一方面反映了中国的国家利益和责任。作为执政党，中国共产党的历次代表大会对中国产生全方位的影响。而确立中国

3、政治、经济、社会等各领域方针和路线的党代会报告，可谓是中国最权威的纲领性文件。其中所涉及的外交部分，包含中国共产党对国内外形势的判断，对中国外交战略的谋划，对外交政策的部署。本文拟以党代会报告为研究客体，归纳和总结新中国成立以来对国家身份定位的表述，以考察国家身份的演变轨迹，抛砖引玉，以飨读者。一、八大至十一大：坚定革命者1956年至1977年是新中国成立不久后的二十二年。这一时期，中国先后完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，基本建成国家工业化，国民经济有所好转，伹从国内来看，生产力水平仍然

4、滞后，远不能满足人民的物质文化需求。而在国际方面，先有以美国为代表的帝国主义国家对中国的重重封锁和严厉打压，后有因中苏关系破裂引发的中苏边境紧张局势，此时的中国可谓内外交困，生存和发展的总体形势非常严峻。这一时期，中国共产党先后召开了从八大到十一大四次党代会，从中可以将中国外交政策的发展轨迹概括为从“一边倒”到“两个拳头打人”，再到“一条线一大片”的战略，而这些变化始终围绕着一条主线，即坚定的无产阶级革命者身份。刚刚成立的新中国，首要的外交任务就是结束近百年以来不平等的屈辱外交，摆脱帝国主义列强的控制与影响

5、，真正实现人民群众当家作主。新中国成立初期，以美国为代表的西方国家结成共同战线，拒不承认新中国政权，而苏联是当时第一个承认并与新中国建交的国家。受当时国内外形势所迫，从1949年新中国成立到20世纪50年代，中国实行“一边倒”的外交政策，即新中国倒向以苏联为首的社会主义阵营一边。在这一理念的引领下，1956年的中共八大报告深入剖析了对以美国为首的帝国主义国家侵略扩张的阴谋，明确指出：“社会主义同侵略是根本不能相容的。在社会主义国家里，既然消灭了依靠侵略发财、依靠殖民地和国外市场发财的阶级，也就消灭了对外侵略

6、的社会根源。而在帝国主义国家里，依靠侵略发财的集团是永远不会自愿地停止侵略的。”[2]中国必须提高警惕，坚定立场，因此党的八大强调：“帝国主义者还会继续制造紧张局势，还要压迫一切他们可能压迫的人民，战争的危险仍然存在。”[2]中国共产党坚定表示:“我国人民对于保卫祖国的独立和安全是不怕付出代价的。”[2]而中国在国际事务中坚定不移的方针“是为世界和平和人类进步的事业而努力。”[2]101客观而言，“一边倒”的外交政策使中国获得了苏联等社会主义国家在经济、政治、外交等各方面的支援。但这一原则也有其历史局限性，

7、因其沿用了国际政治中传统的结盟方式，以苏联为一方盟主，必然制约了中国的独立自主性和外交灵活性。不过这也是中国共产党在当时特殊的国内外环境下不得已的选择，更是中国无产阶级革命者身份的写照。20世纪60年代开始，中苏在中印关系、国际裁军等重要问题上的分歧越来越多，裂痕越来越明显。伴随着战略合作衰落，双方意识形态论战也愈演愈烈，60年代初期的中苏关系在恶性循环中走向最终破裂。与此同时，美国依然奉行敌视中国的政策，中美关系仍然处于强烈的相互敌视状态。因此，这一时期的外交政策被形象地称为“两个拳头打人”或“反帝反修”

8、的“两条线”战略，甚至提出“四面出击，打倒一切”的口号。在这个背景下，1969年召开的九大对国际形势进行了深入分析，认为当时世界存在四大矛盾，即“社会主义阵营同帝国主义阵营的矛盾，资本主义国家内无产阶级同资产阶级的矛盾，被压迫民族同帝国主义的矛盾，帝国主义国家同帝国主义国家之间、垄断资本集团同垄断资本集团之间的矛盾。”[3]这些矛盾的存在和发展，必然要引起革命。由此九大报告指出：“苏修、美帝狼狈为奸，做了这么多的