集中强化依法清收模式探讨

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1、集中强化依法清收模式探讨摘要：不良资产清收、双降是困扰国有商业银行改革、发展的难点。依法清收是实现“双降”目标的主要途径。在目前我国信用、法制环境条件下，各行应发挥系统垂直管理优势，通过整合人才资源，提升经济纠纷案件集中管理、处理层次，探索专业化清收、精细化管理、市场化机制的结合创新，解决长期以来依法清收效益不高的问题。关键词：国有商业银行:不良资产;依法清收Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsa

2、ndloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina，state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration

3、,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.Keyw

4、ords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets:legallyclearingrecovering不良资产清收管理是商业银行风险控制的重点、难点。近年来，随着各行新增不良资产涉法清收问题增多和存量不良资产清收空间逐渐缩小、难度增大，依法清收工作越来越重要。但是，在依法清收工作中，由于各行特别是基层行普遍面临着缺乏法律专业人才资源，在当地法院诉讼案件中地方干预多，在上级法院诉讼案件中各自协调、处理分散、效率迟缓，各行不同程度地存在着胜诉未执结金额高、诉讼费垫支金额高、案件损失金额高而收回率低的“三高一低”状况

5、，全辖依法清收的专业层次和整体效益亟待提高。对此，在管辖行层面上积极探索资产风险管理、不良资产经营、经济纠纷案件处理相结合的清收路径，着力构建大经营专业化绩效拓展机制，充分发挥现有法律事务人员的专长作用，深层推进不良资产的专业化追偿，实施集中强化依法清收，具有重要的现实意义。一、集中强化依法清收的内涵集中强化依法清收,是指在落实各行现行相关专业管理制度、要求不变的基础上，按照系统原理，以管辖行为主、当事行为辅，整合辖内法律人才资源，在特定层面、环节集中处理相应审级法院以银行为原告经济纠纷案件的不良资产依法清收模式和专业工作。二、集中强化依法清收的组织机构整合或

6、依托管辖行法规、风险、资产经营部门组成经营性、服务性、专业性相结合的依法清收机构，集中本级辖内具有法律事务、风险管理、资产经营管理专长的人员，专业从事依法清收保全工作，提升资产风险防范和经济纠纷案件处理层次。案件量大且内部法律人才缺乏时可从本行律师库或所需专长人员中临时弥补。三、集中强化依法清收的层次范围根据银行相关管理制度，按照各行经济纠纷案件转授权限和人民法院系统民事案件管辖权限对称、结合的原则，相应管辖行依法清收机构可集中以下四类属本级行管辖权限的经济纠纷案件。1.超过当事行转授权限的经济纠纷案件。2.超过当事行所在地法院管辖，在上级法院审执的经济纠纷案

7、件3.当事行因原审判决不公需上诉、申诉至上级法院的经济纠纷案件。4.当事行在本地法院执行不力，需提级执行或异地执行的经济纠纷案件。符合上述范围的经济纠纷案件，在做好案件及诉讼费垫支清理的基础上，按拟诉、己诉两类分别集中、处理。首先，当事行拟诉的案件。按规定经调查、审查、审批、移交后集中管辖行依法清收机构全程处理。其次，当事行已诉的案件。移交上级法院的遗留案件或须提级执行、异地执行的案件，应提供相关担保手续、保证期间执行期限的证明材料、审执阶段的法律文书、借款人及担保人现期财产状况、未审结未执结的情况说明等相关材料。其中：①属内部员工代理案件，实行自愿移交，经管

8、辖行依法清收机构审查同意后接收。②属外