高职院校加强资金管理与化解债务风险研究

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1、高职院校加强资金管理与化解债务风险研究黄丹心（广西建设职业技术学院，广西南宁530003）摘　要：近几年，随着高职院校的蓬勃发展，无偿的政府财力转移以及有限增长的学费已不能满足院校的快速发展。而要尽快的扩大院校规模，改善教学环境，提高教学质量，就不得不转向举债一途，久之，盲目的扩张导致负债过度，院校财务危机一触即发，因此如何更好的对资金进行管理以及化解负债所带来的债务风险是当前社会急需解决的一项问题。..关键词：高职院校；资金管理；债务风险中图分类号：F231.6文献标志码：A：1000-8772（2014）34-0

2、222-02收稿日期：2014-11-10简介：黄丹心（1963-），女，广西北海人，高级会计师，主要研究方向为高职院校财务管理与内部控制。一、引言相比于一般本科院校，高职院校更加注重于技术应用型人才方面的培育，在大陆上主要是指专科这一级次，随着高等教育的普及，我国高等职业教育也进入了快速发展阶段，到2012年，我国具有招生资格独立建设的高职院校高达1266所，全体在校生人数更是多达1000万余人，已经大体相当于本科招生的规模了，这也使得高职教育成为了高等教育的半壁江山。我国高校办学所需资金一般有三大，即财政拨款，学

3、费收入以及银行信贷，然而随着高职教育的蓬勃发展，科研经费、教学条件、教学质量、师资等各方面面临着严峻的资金短缺问题，政府的无偿财力转移以及所收取的学费已不能满足其日益扩张的需求，只能转而面向银行贷款，进而导致对外举债规模扩大，而高校的非营利性质也导致这种高成本的信贷成为了其负担，带来了相关的高职院校债务风险，因此，当前为了减轻偿债压力，化解债务风险，就需要探求更加具有操作性，更合理的筹资渠道。二、高职院校债务负担扩大的原因分析（一）筹资渠道单一，院校举债求生存高职教育已撑起了高等教育的半边天，引进了越来越多的生源，为

4、社会输入了一批批技术性人才，在运作成本方面，政府有着不可推卸的责任，作为高等教育当前最具有影响力的投资者，政府的行为关系着这些高等院校尤其是高职院校的生存，当前，外部对高职院校的支持与激励明显不足，院校所在地政府对于其投入经费也要少于本科院校，这一状况不容乐观。而且，从高职院校毕业工作的技术工人在职称评定、养老医疗等方面也时不时的被政府政策所阻碍，抑制了高职院校的发展。此外由于院校收取的学费标准基本固定，增加幅度有限，且需要从中抽取部分比例用于教学师资、就业指导等用途，而随着通货膨胀的影响，这些事业支出、后勤支出等也

5、在不断上升着，导致入不敷出情况时有出现，支出与收入的不配比也就迫使院校对外举债，加大了院校的债务风险，虽然近年来政府对高校的投入有了一定的增长，但教育投入占GDP的份额仍需提高。如江西省政府对高校教育的投入已经在逐渐加大，可以说是在用“温饱的经济”支持着“小康的教育”，扩散至各省市，对高校特别是职业教育的快速发展会有显著的作用。（二）院校贷款盲目，加大债务负担社会主义市场经济条件下的融资，要求主体多元化、风险分散化以及利益最大化同步，也要求借贷双方具有良好的信用契约关系。长期以来，国有商业银行的贷款利率偏高，出于风险

6、考虑，银行等金融机构缩小贷款规模，即使银行库存资金充足，也不愿将之贷给对于资金迫切需求的民间中小企业，也面临着存款资金爆棚需要谋求出路的危机。这时，各大高职院校由于需要建设新校区、扩大招生规模、改善学校环境等需要引进大量资金，仅靠学费或其他有限的融资渠道已不能满足如此庞大的资金需求。因此，在有关政府部门的有意撮合下，银行与高职院校突破了以前简单的存贷关系，转而已“银校合作”的方式进行全面的合作。由于高职教育等院校有着其不同于一般企业不会破产的特殊性，又在政府的有意担保下，银行才会敢于发放巨额贷款，在院校出现还贷危机时

7、，银行也难辞其咎。（三）院校内部资金管理薄弱贷款是一项工作非常繁杂的系统工程，这就需要具有专业融资人才进行内部管理，而这点对于技术型高职院校而言是一项重大的挑战，由于欠缺专业的融资财务人员，便难以对举债规模以及财务资金进行合理分析与管理。现在，很多高职院校面对学校盲目的资金需求，财务人员有的只是一时的短见，争取更多的贷款来缓解暂时的庞大资金需求，当举债成本高于院校进行投资的收益时，贷款资金的高成本必然导致院校债务风险的加大。此外，对于很多高职院校还欠缺完整的预算管理机制，对负债结构以及支出控制等要求不严，这也加大了债

8、务风险。三、高职院校加强资金管理与债务风险化解策略（一）政府对高职院校消化债务提供政策支持“化债”即化解高校债务风险政策。我国民办高职院校有着其显著的优势，其主要表现在专业设置比较灵活，能更好的适应市场需求，这也是高职院校在过去十年里能快速发展的重要原因，然而随着其持续的扩招，办学经费向多渠道筹集，使得财政拨款比例逐步下降，但在现行体制下，毋庸