河南省信息化存在问题及对策研究——基于四化同步的视角

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1、河南省信息化存在问题及对策研究——基于四化同步的视角文／张朝辉论文系河南省政府决策研究招标课题（2014264）的阶段性成果。摘要：信息化建设是一个复杂的系统问题，尤其是信息化的目标、路径总是难以厘清；四化同步为信息化建设提供了一个很好的思路，综合考虑信息化与工业化、城镇化和农业现代化的关系，均衡发展。本文基于四化同步的视角，系统分析了河南省信息化过程中存在的问题及对策。关键字：河南省；信息化；四化同步1、四化同步的内涵十八大报告中提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，表明信息化已被提升至国家发展战略的高度。工业化、城镇化、农业现代化对信息化的发展提出

2、了需求，同时，信息技术的泛在性和寄生性决定了信息化能够融入三化建设的各个方面和环节。四化同步指明了信息化发展的思路：即系统的考虑四化之间的关系，厘清区域工业化、城镇化、农业现代化的发展水平，及其对信息化的需要，从而发现信息化建设中的问题及对策。2、河南省信息化发展中存在的问题及原因2.1基础设施建设存在结构上的不平衡近年来，河南省依托国家工程，协调大型通信企业在基础设施的建设上取得了长足的进步，但是还存在着一些结构上的问题。1）基础设施建设城乡差距较大。以豫东平原的一个自然村为例，上网的接入方式主要通过ADSL接入，网络使用费用为500元每年，购买电脑并接入互联网的家庭

3、约占整个村庄户数的三分之一左右。目前，河南城市已经实现宽带完全覆盖，家庭年上网费用在500至600元每年之间，通过比较可以发现，农村用户在收入水平远低于城市居民的前提下，上网费用几乎相同，且网速更慢。调查中的反馈也同样显示制约农民使用互联网的主要因素是网速较慢以及上网费用较高。2）基础设施建设重硬件、轻数据。伴随着大数据、云计算等新一代信息技术的迅速发展和成熟运用，云计算中心、数据港湾成为互联网发展中的重要基础设施，目前，河南省在这些方面的布局较少，应利用郑州市成为互联网骨干核心节点的契机，积极在郑州及周边地区布局云计算中心、数据港湾的建设，力图网络基础设施建设达到软硬

4、均衡、同步发展。但是，也要借鉴其他省份的教训，在建设过程中注意以业务应用为前导，积极引进相关的云计算、大数据产业的核心企业，避免计算能力空置，资源浪费。2.2信息产业总体落后，对经济的带动能力不足河南省信息产业的发展存在以下几个问题：（1）信息产业结构不合理，缺乏核心技术。在信息产业的相关产业链中，不同环节、行业的技术含量差异较大，如芯片设计、传感器研发、大型软件开发等环节技术壁垒较高，而计算机装配等行业属于劳动力密集型的低门槛行业，虽然吸纳了大量劳动力，但是劳动力报酬较低，无法将转移出来的农村剩余劳动力留在城市中。核心技术较少，导致整个信息产业无法实现技术溢出和从业人

5、员的培养，重复传统工业的粗放发展模式，无法实现产业之间的良性互动与可持续发展。（2）信息内容产业较为薄弱。信息内容产业是高知识含量、高经济附加值、低能耗低污染的产业，在推动经济增长方式转型、促进经济增长方面有重要的作用。信息内容产业在信息产业中也占有重要的地位。提供信息内容是信息产业运行的最终目的，信息内容产业的发展和推广可以增加对信息处理设备、信息终端设备、通信设施的需求，带动整个信息产业的发展。信息内容产业代表着信息传播、展示的终端形式，发达的信息内容产业可以促进全社会信息流的健康通畅，促进知识和数据的高效流通，提高整个社会的生产效率和国民的生活质量。2.3两化融合

6、的深度、广度不够依托产业聚集区信息服务平台、企业信息化示范工程，两化融合的幅度较以往大幅度提高。但是，仍存在着规模较大企业信息化深度不够，中小企业信息化广度不够的问题。规模以上企业大多已经采用了比较成熟的信息系统，如办公自动化系统、企业资源计划系统、客户关系系统、电子商务系统、供应链系统等等。这些系统有效地帮助企业提高了市场响应能力、节约了成本。但是在运用信息化技术帮助企业获取竞争优势方面，仅仅使用这些已有系统是不够的，必须提高两化融合的深度。企业下一步的发展目标是向智慧企业的方向迈进，探索信息技术在企业中的创新应用模式，如大数据的挖掘应用、利用物联网技术改进业务流程、

7、使用个性化技术进行差异性经营。目前，对于大多数中小企业而言，缺乏提升信息化水平的主动性和能力，导致两化融合范围不广。企业信息化具有投入大、回报周期长，风险性高的特点，中小企业由于规模小，积累不足，管理水平较低，企业管理层的认识问题等诸多原因限制了信息化应用的推广。因此，中小企业的信息化建设离不开政府的帮助和引导，例如，提供信息化的专项补贴；组织企业或协会团体采购；针对同行业或某个环节中的共性问题协调产、学、研各部门提供成熟的解决方案，降低企业信息化的成本；面向企业管理人员进行信息化培训和成功案例的介绍，提高管理水平和认识。总之，对于中小企