中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室

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1、中共嘉兴市委办公室文件嘉委办发〔2017〕35号★中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于印发《嘉兴市“十三五”人才发展规划》的通知各县(市、区)委、县(市、区)人民政府，市级机关各部门，市直属各单位：《嘉兴市“十三五”人才发展规划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室2017年6月20日—1—嘉兴市“十三五”人才发展规划“十三五”时期是我市强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键时期，是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键时期，也是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。制定并实施好这一时期的人才发展规划，对

2、于全面实现我市“十三五”国民经济和社会发展目标，全面推进人才强市战略建设具有十分重要的意义。根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《嘉兴市中长期创业创新型人才发展规划纲要（2011-2020年）》，特制定本规划。一、“十二五”时期我市人才发展概况（一）发展现状“十二五”期间，全市人才工作以科学发展观为统领，以优化人才发展生态为重点，以重大人才工程、平台、政策为抓手，大力引进培养创业创新人才，统筹推进各类人才队伍建设，人才工作取得了显著成效，为发展提供了有力支撑。——人才强市战略深入实施。对党管人才领导体制、工作格局、运行机制等作出制度化规定，坚持和完善县（

3、市、区）委书记和部门党委（党组）书记重点人才工作述职和目标责任制考核，形成“一把手”抓“第一资源”的工作氛围。人才工作力量普遍加强，市县组织部门人才工作机构实现全覆盖并配备一定的专职干部。全市人才发展投入逐年增长，—42—人力资本投资总量达330亿元，占GDP比重达到9.4%；各级财政人才投入占当地公共财政收入比重逐年增长，2015年达1.7%。设立“专款专用”的引才专项资金，截止2015年底全市累计拨付领军人才创业启动资金和奖励资金达5.66亿元。——人才资源集聚提质增量。以实施“创新嘉兴·精英引领计划”为主抓手，引领带动全市引进海内外高端人才智力取得突破。“十二五”末

4、，全市高层次人才总量4.03万人，完成“十二五”规划目标的152%；高层次人才年均增长率达18.2%，其中新增博士数（2201名）是“十一五”末博士总量（311名）的7倍多；拥有国家“千人计划”专家130名、浙江省“千人计划”专家117名、省领军型创新创业团队2个。各领域人才队伍引育工程扎实推进，2011年以来，新增高技能人才6.18万人，培训企业经营管理人才16万人次，每年新增中高级专业技术人才8000余人、新农村建设人才4000人左右、持证社会工作人才700人以上。全市人才总量109.8万人，每万人人才资源数达2395人。——人才制度供给不断完善。《关于加强创业创新领

5、军人才队伍和创新团队建设的若干意见》及其四个配套办法，构筑起“十二五”期间嘉兴引进海内外高层次人才的政策框架；“1+7”评审办法和实施细则，确保了“创新嘉兴·精英引领计划”的规范高效实施。各地各部门围绕人才培养、引进、使用等关键环节，在创新人才评价方式、健全人才流动机制、完善人才服务体系等方面出台政策30多项。“十二五”末，又—42—以建设人才改革试验区为契机，深化人才发展体制机制改革，创新要素保障、培养激励等政策，推出人才强企、“专才特聘”等制度，以政策为引导，进一步释放人才红利。——人才创造活力明显增强。人才创业创新热度持续升温，人才链嵌入产业链不断深入。以集聚创业创

6、新人才为主的高新技术产业2015年占规模以上工业增加值比重达42.3%，居全省第2位，高新技术产业增加值628.87亿元，同比增加12.3%，居全省第2位。“十二五”末，嘉兴市领军人才共创办企业505家，已上市6家、销售收入超亿元以上企业17家，营业收入突破40亿元，近五年累计纳税达到6亿多元，并进入年纳税额增幅35%左右的高速增长期。人才自主创新能力不断增强，在新能源、新材料、电子信息、生物医药等领域不断创造发明专利，填补了多项国内空白。紧密联系嘉兴籍院士25名，孕育本土院士1名，大力引进院士创新资源，助力传统产业改造提升、新兴产业技术突破，建立院士专家工作站45家，创

7、造直接经济效益20多亿元。——人才发展环境持续优化。积极推进观念创新、政策创先、机制创活、载体创特、服务创优等一系列实践，营造聚才用才良好环境。“双招双引”推动“人才+项目+资本+技术”打包引进。拓宽人才投融资渠道，全市设立科技支行9家，“基金小镇”各类投资机构认缴资金超1600亿元。创新设立“红船服务”总联盟，实施“生活绿卡”“创业助理”制度，为领军人才提供工作、生活便利。发挥嘉兴市高层次人才联谊会、长三角海创俱乐部（嘉兴）、嘉兴市“千人计划”产业促进会等人才社团作用，积极促成人才互助、智资对接。深化推进市领导联系人才、每年