中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于印发《2016

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1、中共嘉兴市委办公室文件嘉委办发〔2016〕27号★中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于印发《2016年嘉兴市深化接轨上海工作实施方案》的通知各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，市级机关各部门，市直属各单位：《2016年嘉兴市深化接轨上海工作实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室2016年5月16日—15—2016年嘉兴市深化接轨上海工作实施方案为深入实施“与沪杭同城”战略，全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的交流与合作，根据《嘉兴市国民经济和社

2、会发展第十三个五年规划纲要》，结合《嘉兴市深化接轨上海三年行动计划（2014～2016）》，特制定本实施方案。一、工作目标按照“两个无差别、三个更好”的要求，主动融入大上海都市经济圈，着力推进“七大对接行动”，加快与上海同城化步伐，全力打造全省接轨上海示范区，在“十三五”开局之年力争重点实现以下新突破：基础设施互联互通实现新突破。接轨上海的综合交通网加快构建，完成市域轨道交通线网与上海城市轨道交通网对接方案，基本完成嘉兴军民合用机场建设前期工作。产业融合发展实现新突破。长三角（沪嘉）产业协同创新区方案争取获批实施，全面推进平湖张

3、江长三角科技城建设，嘉兴科技城、秀洲国家高新技术园区与上海重点科技园区全面合作格局初步形成，力争实现各县（市、区）与上海产业平台紧密型合作全覆盖。吸引高端要素资源实现新突破。加快集聚上海科技、人才、信息、金融等高端资源，全年招引高层次人才100人以上，引进规上投资项目200个以上，金融资本40亿元以上。公共服务共享实现新突破。—15—与上海在教育、医疗、文化、养老等领域合作不断深化，沪嘉两地社保、公交等领域双向“一卡通”建设力争取得突破，在沪嘉边界区域率先实现通讯同城化。工作机制建设实现新突破。全面接轨上海的工作体系进一步形成，

4、建立完善多层次常态化交流互访机制。二、重点任务（一）规划政策对接行动按照“两个无差别，三个更好”的要求，以规划为引领、以政策为抓手，以改革为动力，加快构建与上海对接的体制机制。1.联合开展规划编制。注重与上海市各类规划无缝衔接，编制好嘉兴市新一轮市域总体规划以及交通、产业、科技、环保等“十三五”专项规划。完成沪嘉边界区域发展研究课题，争取与上海在跨区域重大基础设施建设、主导产业布局、城市功能互补等方面开展规划共谋、合作共建。2.加强政策规则衔接。比较我市与上海相关政策、规章制度以及办事规则差异，在重点领域开展系列专题研究，加快建

5、立与上海统一的市场准入政策体系，建立健全投资贸易便利化、事中事后监管等方面制度规范。制订上报嘉兴市建设全面接轨上海示范区工作方案，梳理需要省协调解决的接轨上海重点难点清单，推动省级层面建立接轨上海协调推进工作机制，并给予政策支持。3.改进政府服务供给。主动对接上海改革试点经验，推进政府服务管理方式创新，探索建设政府服务“单一窗口”—15—，全面推行政府目标管理。加快政务服务网建设应用，新增一批网上办事、网上服务、网上监管事项。深化审批制度改革，努力形成一批“嘉兴改革新样本”。（二）基础设施对接行动积极争取跨区域基础设施与上海协同

6、规划建设，积极推动上海交通网络向我市延伸和辐射，着力形成与上海全向对接、一体构建的综合交通体系。4.推进轨道铁路网建设。编制完成嘉兴市轨道交通线网规划，启动编制市域轨道交通建设规划，制定嘉兴轨道交通4号、5号线与上海城市轨道交通网对接方案，确定线位、制式等相关内容。抓紧推进沪乍杭铁路建设，推动项目工可尽快批复。启动编制嘉兴市铁路枢纽总图规划。积极谋划沪杭城际铁路对接方案，完成利用沪杭铁路开通通勤列车的可行性论证，并推进相关工作。5.推进公路公交网建设。开工建设杭州湾跨海大桥北接线（二期）。完成320国道改线方案，并做好与上海市域

7、总体规划的沟通衔接。推进平湖乍浦至上海兴塔公路一期等公路连接项目。尽早开通嘉善姚庄镇－金山区枫泾镇、平湖新埭镇-上海高铁金山北站、平湖新仓镇－上海廊下等毗邻区域公交线路。6.推进航空航道网建设。成立沪嘉机场战略合作领导小组，按照上海第三机场的目标定位，加快嘉兴军民合用机场项目前期工作，争取可研报告年内通过评审。加快推进杭平申线（浙江段）航道改造工程、丁诸线航道整治工程，力争超额完成年度建设任务。开工建设京杭运河（嘉兴段）三级航道整治工程—15—，湖嘉申线航道嘉兴段（二期）完成初设批复，“十三五”时期力争实现主干航道“四改三”工作

8、。（三）人才科技对接行动主动参与上海全球科技创新中心建设，积极引进上海高端创新要素，着力打造高层次人才创业创新乐园。7.加强高端人才引进。制定实施《深化人才发展体制机制改革促进人才创业创新的实施意见》,加大面向上海的柔性引才力度，加快“嘉兴·上海·海纳孵化器”建