加强“管理财政”建设的要点

《加强“管理财政”建设的要点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、加强“管理财政”建设的要点随着市场经济的飞速发展，经济社会对公共财政制度提出了新的要求，实现财政的法制化、规范化运作成为符合时代要求的基本目标，这就要求我们从宏观和微观入手采取多方面、多角度、多环节的科学管理，达到资金的有效运转，最终实现“管理财政”。本文就如何建立“管理财政”提出一点设想。一、“管理财政”的要义。1、对“管理财政”要义的把握财政既涉及微观的个量，也涉及宏观的总量，研究管理财政需从宏观和微观两方面入手。从宏观方面理解，不免需从财政的职能入手，配置资源和收入分配是财政的两项基本职能，而市场同样具备这一职能，二者区别在于：运行机制不同，在实现同一职能中的适用领

2、域、作用方式经济效应方面也存有不同。所以，从宏观的角度看，管理财政是研究如何界定财政对于经济运行实施影响的最适领域和最佳的结合方式，最终实现公平与效率的最优结合。“管理财政”的提出，更强调了财政部门对社会经济运行实施影响的重要性，是履行财政职能的具体要求和体现，也是弥补“市场缺陷”、纠正“市场失灵”并使之更加有效加强“管理财政”建设的要点随着市场经济的飞速发展，经济社会对公共财政制度提出了新的要求，实现财政的法制化、规范化运作成为符合时代要求的基本目标，这就要求我们从宏观和微观入手采取多方面、多角度、多环节的科学管理，达到资金的有效运转，最终实现“管理财政”。本文就如何建

3、立“管理财政”提出一点设想。一、“管理财政”的要义。1、对“管理财政”要义的把握财政既涉及微观的个量，也涉及宏观的总量，研究管理财政需从宏观和微观两方面入手。从宏观方面理解，不免需从财政的职能入手，配置资源和收入分配是财政的两项基本职能，而市场同样具备这一职能，二者区别在于：运行机制不同，在实现同一职能中的适用领域、作用方式经济效应方面也存有不同。所以，从宏观的角度看，管理财政是研究如何界定财政对于经济运行实施影响的最适领域和最佳的结合方式，最终实现公平与效率的最优结合。“管理财政”的提出，更强调了财政部门对社会经济运行实施影响的重要性，是履行财政职能的具体要求和体现，也

4、是弥补“市场缺陷”、纠正“市场失灵”并使之更加有效的保障。从微观方面理解，管理财政更侧重于对财政职能实现过程的控制，即对宏观经济进行调研、分析、预测的基础上，为解决“市场失灵”的关键问题、提供社会公共产品或混合产品（导向作用的准公共产品），从而提高整个社会的经济运行效率，促进经济的协调发展，最终实现财政基本职能的有效发挥。主要环节包括：调研分析、预测（预、预算（项目）执行、控制、监督和评价2、“管理财政’’的突出特点给“财政”冠以“管理”一词，便给财政赋予了新的特点，即管理财政的职能更侧重于对政府理财活动全过程（事前、事中、事后）的控制和监督，并使其发挥应有的最大效能；管

5、理财政的对象在时间上侧重于现在的以及未来的财政资金的集中、分配、使用及其整个宏观社会经济活动，在空间上侧重于整个社会的特定的经济活动过程（特定的项目建设）和实现的特定目的。二、建设“管理财政”的目标和要素1、建设管理财政的目标（1）制度严谨，实现资金分配和使用的法制化、规范化；（2）操作透明，推行政务公开，提高政府理财的可信度；（3）预算科学，构建规范的公共财政管理模式；（3）使用规范，保证资金使用最佳效果，实现理财价值的最大化；（4）监督得力，降低财政支出成本，厉行节约；（5）业务精干，成为高素质专业化的理财专家。2、实现“管理财政”的关键要素(1)财政政策财政政策是

6、指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡国家债务等各个方面。在市场经济条件下财政职能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当的选择和运用。财政政策运用得当，就可以有效发挥财政资金的导向作用，保证经济的持续、稳定、协调发展，财政政策运用失当，也会引起财政职能发挥失效，经济失衡或产生波动。(2)微观措施贯彻任何一项财政政策，都需从微观入手，强化过程的管理和控制，才能实现资金效用的最大化，才能充分发挥财政的各项职能，这也是建设“管理财政”的最终目标先，加强管理意识。财政干部要有

7、管理的理念，一是宏观经济管理理念，结合财政职能的要求，通过财政政策的选择对宏观经济运行进行“管理”和调控；二是有对预算执行过程进行控制和管理的理念；三是部门内部管理的理念，即明确财政文化中所讲的“以文化人、以规矩事”具体理念的要求。其次，细化管理环节。按照财政职能的具体工作定位细化财政收入、资金预算、预算执行、检查验收、监督评价、项目立项及后期运作管理等等全过程的所有环节，实行管理和控制；第三，注重管理方法。一是以制度促管理，可以大到法律、法规，小到部门实施办法等规范性的制度文件，强调财政资金管理的依据；二是借调研出办法，广泛