会东县人力资源问题初探

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1、会东县人力资源问题初探滕传婉摘要：人力资源是第一资源，人力资源开发利用的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的潜力和前景。本文根据会东县人力资源的现状及其存在的问题，探讨如何将人力资源转化为人才资本，将资源优势转化为资本优势，使人才资本在市场配置和市场流动中产生效益、实现人才队伍的滚动开发。..关键词：会东县；人才资本；人力资源开发会东县是凉山彝族自治州最南端的一个山区农业县，人力资源丰富，人才资源开发潜力大，近些年全县人力资源集聚和转化工作取得了长足进展。由于交通不便、经济基础较差等原因，会东县人力资源存在高学历专

2、业人才不足、高新技术和复合型人才短缺、人才队伍梯次建设滞后、人才资源分布失衡、人才流失严重等突出问题。本文根据会东县人力资源的现状及其问题，探讨如何将该县人力资源转化为人才资本，使人才资本在市场配置和市场流动中产生效益、实现人才队伍的滚动开发。一、会东县人力资源现状会东县地处康滇地轴南缘北段，青藏高原东南边缘，属横断山块段地带，地理位置为东经102°13′—103°3′15″，北纬26°12′14″—26°55′42″。县境东南面有金沙江环绕，以江为界与云南省的巧家县、东川市、禄劝县隔江相望，西邻四川会理县，北接四

3、川宁南县。全县面积为3226平方公里，辖9个区一个镇、3个乡（镇）、318个行政村。2013年末，全县总人口为421076人，其中汉族382955人，彝族31601人，其余26个少数民族共计6520人。近年来，全县人力资源集聚和转化工作取得了长足进展，现已基本形成一定规模的县域人才队伍。目前，全县共有各类人才20667人，其中党政人才1374人、专业技术人才3769人、企业经营管理人才152人、技能型人才1133人、农村实用技术人才6361人、非公有制经济组织人才3652人、社会闲散人才1048人、“银色人才”31

4、78人，其中公务员编制1488人（含政法专项编制342人）：县级机关471人，乡镇675人。截止2011年底，全县在职行政机关公务员共有958人（县级506人，乡镇452人），处级以上领导职务的有8人，占全县行政机关公务员总数的1%、具有科级职务的410人（含保留职级，其中县级131人，乡镇279人），占全县行政机关公务员总数43%；具有研究生以上学历的1人，占0.1%，具有大学本科学历的305人，占32%；具有专科学历的515人，占54%，中专及下学历的138人，占14%。在年龄结构上，45岁以上公务员367人，

5、占公务员总数的38%，35岁以下公务员264人，占公务员总数的28%。为了不断加快人力资源开发、确保有限的人才资源充分发挥作用，会东县委、县政府高度重视人力资源开发和人才队伍建设工作，先后出台了《中共会东县委关于加快人才队伍建设，推进人力资源向人才资本转变的若干意见》、《关于引进和培养人才的十九条规定》、《会东县科学技术奖励办法》、《关于加强农村人才资源开发的意见》、《关于进一步改革和完善普通院校大中专毕业生就业制度的意见》、《会东县县级拔尖人才选拔管理办法》、《县级领导联系专家和知识分子代表制度》等一系列吸引和激

6、励人才的优惠政策措施。切实加大人才工作宣传力度，努力搭建人才开发工作平台，建立健全人才选拔培养机制和激励机制，营造了尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，为吸纳和集聚优秀人才开辟了绿色通道。政府部门对人力资源问题的高度重视及相关政策措施的实施，调动了全县各级各类人才的工作积极性、主动性和创造性，推动了全县人力资源开发和人才队伍建设工作的健康发展。二、会东县的人力资源问题会东县人力资源十分丰富、开发潜力大，但区位劣势明显、交通不便、经济基础较差等因素在很大程度上制约着该县的人力资源向人才资本的转化工作，以

7、及人才引进和人才队伍建设。人才结构不合理、人才资源分布失衡、高学历高素质专业人才偏少、人才流失严重等问题还较为突出。1.人才总量不足全县人才资源总量仅占全县总人口的5.37%，人才密度低于全国、全省、全州（8.5%）的平均水平，与沿海地区和内地经济发达地区差距更大。特别是高层次、高素质、复合型人才不足，在激烈的竞争中处于明显的劣势。2.人才队伍整体素质不高全县的人才队伍整体素质不高主要表现在：首先，高学历人才偏少。全县中专及以上学历人才占人才队伍总数的42％，且知识层次和专业类别较为单一，文凭与水平、所学专业与实际

8、岗位不一致、人才适用性不强。其次，高层次专业技术人才比例偏低。全县高层次专业技术人才仅占人才队伍总数的1.09%，主要集中在县级企、事业单位，基层乡镇中高级专业技术人才比例太低。再者，人才队伍梯次建设滞后。由于职称评聘机制的限制，副高以上专业技术人员均为年龄相对偏大的人员，存在“青黄不接”的断代现象。3.人才结构分布不合理全县75％的专业技术人才集中在文教、