强化社会组织建设提升政社合作能力

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1、强化社会组织建设提升政社合作能力党的十七大提出，要把社会组织的民主建设纳入基层民主范围，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求等方面的积极作用，增强社会自治功能”，明确要求“重视社会组织建设和管理”。近年来，浦东新区潍坊街道按照这一精神，致力于探索社区社会组织建设和开展政社合作，坚持培育发展与监督管理并重，充分发挥社会组织在和谐社区建设中的积极作用，取得了良好效果。强化社会组织建设是必然要求培育发展社会组织，强化社会组织建设，发挥其在市场经济中提供服务、反映诉求、规范行为的作用，是社会建设的必然要求。1、社会组织是政府瘦身的“减肥

2、剂”。发挥社会组织的作用，是实现政府职能转变的重要条件。社会组织是党和政府的助手，能起到政府起不到也起不了的作用。要进一步转变政府职能，放权于社会，建立服务型政府，就应该按照“小政府、大社会”的现代管理要求，将可由社会组织承担的事项，归还、转移或委托给有相应能力的社会组织承担。10年前，潍坊街道根据当时上海两级政府、三级管理先行先试的要求，在街道层面建立9大事务所，承担政府转移出来的职能，收到了较好的效果。2、社会组织是和谐社会的“粘合剂”。社会组织是良性调节社会关系的社会力量和中介，是一种能够妥善处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新

3、机制、新实体、新主体。构建社会主义和谐社会，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，势必要发挥政府、企业之外的社会组织的作用。4年前成立于潍坊街道的周亚英工作室，站在公开、公平、公正的立场上，化解了一个又一个社区难题，调解了一起又一起矛盾，起到了“老娘舅”和“老舅妈”的作用。实践表明，社会组织可以整合公众利益，通过组织化、制度化的表达方式反映不同利益群体的诉求，协调不同利益群体的关系，推动社会行为的规范化、有序化，是化解矛盾、缓和冲突的润滑剂、稀释剂，维护社会稳定的“安全阀”，促进社区和谐的“粘合剂”。3、社会

4、组织是服务创新的“催化剂”。统筹城乡发实现基本公共服务均等化是落实科学发展观、建设和谐社会的迫切需求和重要保障。当前，社会组织遍布全国城乡，涉及社会生活的各个领域，在我国政治、经济、文化、科技等领域正在产生越来越大的影响力，成为社会建设和管理的重要力量。为此，有必要根据当地经济社会发展的实际和社区建设的情况，通过购买社会组织服务等途径，进一步推动居民群众日益增长的物质文化需求的满足。社会组织具有专业多元化、规模多样化的特点，具有“草根性”，有助于实现服务机制、形式和内容的创新，让政府为人民提供的服务由粗3广型走向精细化，由非专业走向专

5、业化。提升政社合作能力是客观要求面对利益多元格局逐步显现、公民需求日益分化的新形势，社会组织应与政府在法治的框架下建立起稳定的政治互信和良性合作关系，提升政社合作能力，提高社会整合水平。1、在合作中提升能力是基础。社会组织要发展，成为服务国家、社会、人民和构建和谐社会的一支不可忽视的重要力量，就必须在不断承担政府剥离职能的过程中进行政社合作，在合作中提升能力，促进发展。潍坊街道老年协会在XX年成立时，力量相当薄弱，经过街道民政部门的指导和帮助，采用“费随事转”的项目制形式，每年承办潍坊街道“金婚老人集体庆祝活动”、“康乐年华”老年风采

6、展示敬老日主题活动，以及参加区老年人运动会、区元宵节活动、老年教育成果展等项目。在这样的政社合作中，不断吸引社区内各种专业技能人才加入，队伍得到壮大，能力得到提升，成为浦东新区颇有影响的老年社团。2、在提升中更好合作是关键。当前，政社合作正面临极为难得的发展机遇，政府职能加快转变和社会组织的功能定位调整，使得社会组织的新作用日益凸显。在此情形下，大力推进政社合作的互动，对于促进社会组织的健康发展与和谐社会建设具有重要的现实意义。潍坊社区的东方青年社是一个面向楼宇白领的青年社团，成立之初以九六广场党总支为依托，以“东青杯”楼宇欢乐体育节

7、为载体，倡导“每天运动一小时”的理念，承接开展楼宇青年喜闻乐见的公益活动，吸引了不少青年白领的融入。在与九六广场党总支3年的密切互动合作中，该社团已成为本地颇有名气的一个社会组织，并被评为“XX年度上海市青年中心优秀‘十佳’社团”，得到广泛认可。九六广场党总支也通过东方青年社活动的开展，展示了党组织的形象，增强了党组织的凝聚力和向心力。3、在互动中讲究诚信是保证。政府应加强对社会组织的规范引导，全面展开行政监督、社会监督和诚信自律制度建设。同时，探索建立以项目为导向的契约化管理模式，采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式购买

8、社会组织的服务。社会组织应在承接政府职能和项目的过程中，切实提高服务社会的能力，提高服务质量，增强社会公信度。例如，潍坊街道的为老服务“六助”项目、“助残”阳光之家综合服务这两个公益项目，就是通过招投标、引进福彩金作资金