《构建基层政府公务员绩效考评体系的意义、内容及实施策略分析》

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1、《构建基层政府公务员绩效考评体系的意义、内容及实施策略分析》-->《构建基层政府公务员绩效考评体系的意义、内容及实施策略分析》-公务员[摘　要]关于《构建基层政府公务员绩效考评体系的意义、内容及实施策略分析》的公务员：本文提出了我国基层政府公务员绩效考评的基本框架,对改进基层政府公务员考评工作,推进基层政府公务员绩效考评规范化、制度化、科学化,促进基层政府公务员管理体制创新有较强的实践指导意义。[关键词]基层政府;公务员;绩效考评　　对政府公务员进行绩效考评在国外已有许多成熟的经验和作法,并已成为国外公务员管理的重要

2、手段。当前我国在公务员绩效考评的理论和实践方面显然不够深入,在基层政府公务员绩效考评研究方面更是存在许多空白。加强对基层政府公务员绩效考评问题的研究和实践,推进我国基层政府公务员绩效考评体系建设,对落实党的十六大有关精神,积极推进我国干部人事制度改革具有重大作用。一、加强对基层政府公务员进行绩效考评的意义1、有利于加强我国基层政府公务员队伍建设。基层政府公务员队伍规模大,人数多,对其实行科学、严格的绩效考核,能够促使他们按照党和政府以及所在职位的要求,增强服务意识,提高行政能力,规范服务行为,从而促使广大基层政府公务

3、员整体素质不断提高。考评结果客观、公平、公正,有助于通过考核发现干才,淘汰庸才,确保年富力强、德才兼备的基层公务员得到留用和提拔,不称职公务员得以降免或被清理出公务员队伍,这样才能保证基层政府公务员队伍始终处于不断新陈代谢、吐故纳新、生机勃勃的良性运行状态。2、有利于促进广大基层政府公务员转变工作作风,不断改进、改善党群、政群、干群关系。基层政府公务员直接面对广大农民群众,是党和政府联系广大农民群众的纽带,他们的所作所为无论在过去还是将来都会直接关系和影响党和政府的形象。当前我国一些农村和城镇存在社会矛盾比较突出、党

4、群、政群、干群关系紧张等问题,与一些基层政府公务员在代表政府管理社会事务过程中作风漂浮、方法简单粗暴、不依法行政、不关心广大农民群众疾苦有密切关系。应该看到,我国基层政府公务员队伍总体是好的,但作风方面存在严重问题不容忽视。根据“三个代表”重要思想的要求和基层政府公务员的特点制定科学有效的绩效考核办法,把转变工作作风、改进服务态度纳入绩效考核之中,对促使广大基层政府公务员立足本职工作岗位,依法行政、勤政爱民具有重要的意义。3、有利于改进基层行政管理,提高行政效率,增强基层政府工作的适应性。加入WTO以后,政府面对的是

5、完全意义上的现代市场经济,政府如何领导好市场经济、保护好市场经济的效率,实现社会的安全、稳定、公平和正义,是跨入新世纪后我国行政管理必须正视的新课题。从整个行政管理来看,绩效考评的作用主要有:一是为公务员确定绩效标准,即预先为公务员设定明确的管理目标,从而保证政府维持适当的业绩水平;二是绩效考评结果与公务员职业生涯及其待遇联系在一起,从而为公务员设定了一种有奖有惩、奖罚分明的激励机制,为其自动改进工作提供内在动力;三是通过绩效考评,适时了解公务员的知识、能力、服务态度等方面情况,以便及时安排培训、进修,为公务员提供一

6、种提高自己管理水平和工作业绩的保障机制。因此,加强和完善基层政府公务员绩效考评对改进基层政府行政管理,推动基层政府依法高效运转,增强应对新形势新任务的挑战、带领我国广大农村和小城镇全面建设小康社会有重要作用。4、有利于克服基层政府用人工作中的不正之风。在基层政府用人活动中流传这样一些顺口溜:“不跑不送,原地不动,只跑不送,平级调动,又跑又送,提拔重用。”这些民间传言不一定准确,但确实反映了在一些地方存在用人不凭工作绩效只凭关系的作法。实行科学有效的绩效考评,能够为科学用人提供依据,从而形成上岗看德才、提拔看绩效、培养

7、看潜力的基层公务员使用、提拔机制,从而达到从源头上纠正基层公务员管理上的诸多不良倾向、从制度上遏制用人上腐败的目的。二、构建基层政府公务员绩效考评体系的主要内容1、建立科学的基层政府公务员绩效考评目标体系。基层政府公务员考评目标体系的建立要注意三个问题:(1)基层政府公务员绩效考评在内容上主要是考核业绩和效果。因此考评目标应包括下述内容:一是履行岗位责任制的情况,二是工作任务完成情况,三是工作效率高低,四是工作效益好坏,五是对上述绩效表现起支持作用的知识、能力、品德诸素质。(2)基层政府公务员绩效考评目标体系一经确定

8、就要公诸社会,既让一定岗位上的公务员了解、掌握以便于按要求执行,又要让行政监察部门、人事考评部和上级领导了解、掌握以便于监督检查,还要让社会大众知晓以便于社会各界监督。(3)要针对当前基层政府公务员管理上存在的一些较突出的问题,来确定绩效考评的侧重点,以此增强基层政府公务员考评内容的针对性、可操作性。近年来一些基层政府公务员中存在纪律松散、作风