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1、关于避税的基本概念避税的基本概念如下文市场经济下经济主体利益边界的明确性使得广大纳税人越来越重视自身税收利益的保护，同时由于依法治税力度的不断加强，纳税人为了减轻税收负担往往逐渐放弃了偷逃税的违法手段而更多地采用了避税的方法。当前，无论是在国内还是国际上，避税问题已成为一个十分普遍并且热门的问题，越来越受到了纳税人的普遍关注。然而，在人们对多种多样的避税手段津津乐道并且通过这些手段的运用似乎达到了减少税款支出、减轻税负的目的之时，广大纳税人对于避税的概念与本质仍很模糊，缺少一个明确的认识与界定，而事实上很多人认为行
2、之有效的避税方法实际仍没有摆脱偷逃税等违法行为的范畴。因此，在我们具体阐述避税相关的理论与方法之前，必须首先对避税的概念作一个基本的界定。 关于避税的基本概念避税的基本概念如下文市场经济下经济主体利益边界的明确性使得广大纳税人越来越重视自身税收利益的保护，同时由于依法治税力度的不断加强，纳税人为了减轻税收负担往往逐渐放弃了偷逃税的违法手段而更多地采用了避税的方法。当前，无论是在国内还是国际上，避税问题已成为一个十分普遍并且热门的问题，越来越受到了纳税人的普遍关注。然而，在人们对多种多样的避税手段津津乐道并且通过这
3、些手段的运用似乎达到了减少税款支出、减轻税负的目的之时，广大纳税人对于避税的概念与本质仍很模糊，缺少一个明确的认识与界定，而事实上很多人认为行之有效的避税方法实际仍没有摆脱偷逃税等违法行为的范畴。因此，在我们具体阐述避税相关的理论与方法之前，必须首先对避税的概念作一个基本的界定。究竟何为避税，不同的人有不同的理解，国内外的理论文献对避税也给出了各自不同的定义。这里我们只是给出两个比较权威的概念：《国际税收词汇》一书中对避税的解释是：避税一词，指以合法手段减少其纳税义务。通常含有贬义。例如该词常用以描述个人或企业，通
4、过精心安排，利用税法的漏洞，或其他不足之处来钻空取巧，以达到避税的目的。国际财政文献局在1988年出版的《经济合作与发展组织的税务委员会》认为避税应具备以下几点：(1)与避税有关联的各种安排缺乏基本的商业和经济目的;(2)必须具有保密的特征;(3)避税的形式是利用法律与漏洞和模糊之处。加工贸易的有关问题如下文尽管加工贸易对国民经济发展具有巨大的正面作用,但是,与任何事物一样,有其利也有其弊,加工贸易也会带来一些负面影响。对加工贸易作用的评价,从加工贸易在我国发轫之初,就存在不同的观点。近年来,随着中央政府重视打击走
5、私,这种争论达到了前所未有的程度,并对有关政策的走向产生了影响。 对于加工贸易负面作用的认识,有些是客观存在,有些则是由于看待问题角度的失误,存在夸大甚至强加于加工贸易之嫌。无论如何,看待像加工贸易这样重大的事物,关键要从大局出发,比较其利弊得失。分析存在的问题,不是为了一叶障目,不见泰山,否定加工贸易发展的必要性和合理性,而是为了解决问题,引导加工贸易更好地发展。因此,对于存在的问题,需要认真地分析。 一、关于加工贸易飞料走私问题 我国的加工贸易政策规定,对加工贸易进口料件实行保税监管政策,即用于加工贸易出
6、口的料件进口时,免征关税与增值税,出口时不退增值税。以加工贸易名义进口的料件,若用于生产内销产品,要补交关税与增值税。对于采用部分国内中间投入品的加工贸易出口,出口退税实行免、抵、退政策。应该说,这是在当前我国增值税率和关税水平较高的情况下,发挥我国比较优势充分利用国际市场的一个明智之举。正是实行了这些政策,才使我国加工贸易得到了长足发展。但是,少数不法分子受利益驱使,利用加工贸易进行走私犯罪活动。不法分子采用虚报品名、规格、数量,进口以多报少,出口以少报多,高报单耗,以次充好,甚至采用假单证、假印章、假签名等三假
7、手段,从事走私勾当,将保税进口的货物在国内倒卖。1997年开展严打走私运动以来,连续几年破获了大量以加工贸易之名进行的走私犯罪活动。据海关统计,1997年查获30万元以上的加工贸易走私大要案401起,合计案值33.3亿元,分别占全国海关查获大要案总数的36%和总案值的54%。1999年查获加工贸易走私大要案47起,合计案值28.7亿元,分别占全国查获走私案总数的39.5%和总案值的53%(邵祥林、王玉梁、任晓薇：《未来国际贸易的主流》)，第82页，对外经济贸易大学出版社，2001年)。2000年全国海关共查获加工贸
8、易渠道走私案件752起,案值25.4亿元,虽然案件数只占全部走私案件数的7%,但案值比例高达42%。2001年上半年,海关调查部门立案的走私案件,涉及加工贸易的案值,仍达到总案值的42.7%;海关缉私警察立案的走私案件,加工贸易的案件从以上对于避税的两个比较权威和经典的定义之中，我们不难看出避税的一些本质特征。借鉴这些国外的定义并结合国内避税实践的特征，这里
