重点区域大气污染防治“十二五”规划.pdf

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1、附件2重点区域大气污染防治“十二五”规划二○一二年十月目录前言…………………………………………………………………………………12一、大气污染防治形势与挑战……………………………………………………………14（一）大气污染防治工作取得积极进展…………………………………………………141.主要污染物减排成效显著…………………………………………………………142.城市大气环境综合整治不断深化…………………………………………………143.积极探索区域大气污染联防联控机制……………………………………………15（二）大气环境形势依然严峻……………………………………………………………1

2、51.大气污染物排放负荷巨大…………………………………………………………152.大气环境污染十分严重……………………………………………………………173.复合型大气污染日益突出…………………………………………………………184.城市间污染相互影响显著…………………………………………………………195.大气污染防治面临严峻挑战………………………………………………………19（三）大气污染防治工作存在的主要问题………………………………………………191.大气环境管理模式滞后……………………………………………………………192.污染控制对象相对单一………………………………………

3、……………………203.环境监测、统计基础薄弱…………………………………………………………204.法规标准体系不完善………………………………………………………………20二、指导思想、原则和目标………………………………………………………………20（一）指导思想……………………………………………………………………………20（二）基本原则……………………………………………………………………………21（三）规划目标……………………………………………………………………………22三、统筹区域环境资源，优化产业结构与布局…………………………………………24（一）明确区域控制重点，实施

4、分区分类管理…………………………………………241.明确区域污染控制类型……………………………………………………………242.划分重点控制区……………………………………………………………………24—8—（二）严格环境准入，强化源头管理……………………………………………………251.严格控制高耗能、高污染项目建设………………………………………………252.严格控制污染物新增排放量………………………………………………………263.实施特别排放限值…………………………………………………………………264.提高挥发性有机物排放类项目建设要求…………………………………………27（

5、三）加大落后产能淘汰，优化工业布局………………………………………………271.加大落后产能淘汰力度……………………………………………………………272.优化工业布局………………………………………………………………………29四、加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量………………………………………29（一）优化能源结构，控制煤炭使用……………………………………………………291.大力发展清洁能源…………………………………………………………………292.实施煤炭消费总量控制……………………………………………………………303.扩大高污染燃料禁燃区………………………………………

6、……………………31（二）改进用煤方式，推进煤炭清洁化利用……………………………………………311.加大热电联供，淘汰分散燃煤小锅炉……………………………………………312.改善煤炭质量，推进煤炭洁净高效利用…………………………………………32五、深化大气污染治理，实施多污染物协同控制………………………………………32（一）深化二氧化硫污染治理，全面开展氮氧化物控制………………………………321.全面推进二氧化硫减排……………………………………………………………322.全面开展氮氧化物污染防治………………………………………………………33（二）强化工业烟粉尘治理，大力削

7、减颗粒物排放……………………………………341.深化火电行业烟尘治理……………………………………………………………342.强化水泥行业粉尘治理……………………………………………………………343.深化钢铁行业颗粒物治理…………………………………………………………344.全面推进燃煤工业锅炉烟尘治理…………………………………………………355.积极推进工业炉窑颗粒物治理……………………………………………………35（三）开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系…………………………351.开展挥发性有机物摸底调查…………………………………