大连市建设工程项目行政审批问题研究

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1、专业学位硕士学位论文大连市建设工程项目行政审批问题研究StudyonAdministrativeExaminationandApprovalofConstructionProjectsinDalian作者姓名：唐万松学科、专业：公共管理（MPA）学号：31512285指导教师：赵大千完成日期：2017年12月5日大连理工大学DalianUniversityofTechnology大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要对于一个建设工程项目来说，从项目的最初确定到最后的验收，需要经历一个比较漫长的过程，加之大多数的审批都是串联审批，这在某种程度上增加了审批的

2、等待时间，从而提高了企业的运营成本和政府的行政成本，审批工作的低效率，大大减缓了建设工程项目的进展速度，不利于经济的长远发展，这显然不能满足当代社会经济发展的需要。2015年，大连市启动建设工程项目并联审批改革，出台了《大连市人民政府办公厅关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的指导意见》，即便如此，在具体的实施过程中还存在很多亟需解决的问题，仍有很多企业选择串联审批，很难实现改革的初衷。所以，切实解决建设项目审批的“难、慢、多、繁”问题，进一步研究建设工程项目行政审批制度以及流程是当下的重大课题，具有重大的现实意义。本文的研究思路是“现状—问题—原因

3、—对策”，通过对建设工程项目行政审批相关四大主体开展访谈，充分了解大连市建设工程项目行政审批制度改革措施、效果以及运行现状，立足管理全局，从审批制度、审批流程和政务系统整合出发，积极寻找《意见》所存在的不足之处，通过运用文献研究法、问卷调查法以及访谈法，在综合服务型政府理论、政府规制理论和流程再造理论的基础上，对问题的成因进行分析，在此基础上，再造审批制度和审批流程，整合电子政务系统，本文提出了一系列优化建议，具有较强的可行性。笔者在提出完善法律法规等制度体系的基础上，希望能够进一步优化审批流程，实现审批制度的创新，在各审批部门之间建立科学的协调机制，

4、借助电子政务中心的力量，将行政服务中心作为高效便民的审批机构。本文认为：在推动大连市建设工程项目行政审批改革的工作中，应该从大连市自身的实际情况出发，在学习借鉴发达地区成功经验的基础上，不断建立健全法律法规体系、优化并联审批流程、再造审批机构，对当前的行政审批系统进行优化整合，实现审批结果共享，推行电子证照，从而在整体上提高建设工程项目的行政审批效率。关键词：建设工程项目；行政审批制度改革；流程再造-I-大连市建设工程项目行政审批问题研究StudyonAdministrativeExaminationandApprovalofConstructionP

5、rojectsinDalianAbstractForaconstructionproject,fromtheinitialdeterminationoftheprojecttothefinalacceptance,itneedstogothrougharatherlongprocess.Inaddition,mostoftheapprovalsareinseriesapproval,whichincreasestheapprovalwaitingtimetoacertainextentImprovetheoperatingcostsofenterpri

6、sesandtheadministrativecostsofthegovernment,theinefficiencyoftheexaminationandapprovalwork,greatlysloweddownthepaceofconstructionprojects,isnotconducivetothelong-termeconomicdevelopment,whichobviouslycannotmeettheneedsofcontemporarysocialandeconomicdevelopment.In2015,Dalianiniti

7、atedtheparallelexaminationandapprovalreformofconstructionprojects,promulgatedtheGuidingOpinionoftheGeneralOfficeofDalianMunicipalPeople'sGovernmentonFurtherImprovingtheExaminationandApprovalProcessoftheConstructionProjectsintheWholeCity.However,therearestillmanyproblemsintheconc

8、reteimplementationprocessSolvetheproblem,therea