监督不再疲软

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1、监督不再疲软

2、第1　监督作为地方人大及其常委会的一项重要职权，近几年在各地已得到有效运用，促进了基层民主政治建设，推进了地方经济和社会的发展，过去“空说空话”、“白说白话”的状况得到改善。在江阴，特别是近10年来的人大常委会工作发展史，充分证明了这一点。评议——一种新的监督手段江阴市十二届人大常委会一产生，就积极探索并实践强化监督的新路子，1994年，在获悉湖南等地已经开展评议工作的信息后，在一次人大常委会主任会议上，主任们一致决定，要在江阴开展评议工作。这个决定，得到了江阴市委书记、市人大常委会主任翟怀新的支持。他说，开展评议是常委会拓宽监督渠道，增强监督效果的一项新工作，这是一

3、种集工作监督、法律监督和廉政监督于一体的综合性监督形式，有利于全面推进国家机关建设，市委坚决支持人大开展评议活动。当即，人大常委会组织有关人员去靖江、泰州、镇江等地学习取经，并决定，选定“公、检、法”作为评议对象。评议期间，人大常委会建立领导小组，“公、检、法”建立迎评领导小组，多次召开中层以上干部会议和代表组长、人大主席会议，确保评议顺利进行。广大代表发挥主体作用，以高度政治责任感，严肃认真，积极参加各项评议活动，充分肯定成绩，严肃指出问题，诚恳提出建议，给“公、检、法”干警以极大的教育、鼓舞和鞭策，给社会各界留下了深刻的印象。其间，代表参评率达917％，召开各类座谈会1168

4、次，走访选民12762人次，提出各类建议4657条，其中191条批评意见交“公、检、法”办理，并以函件答复代表。“公、检、法”也以这次评议为契机，层层发动，统一思想，主动排查问题，倾听群众意见，未评先改，边评边改，收到明显成效。公安局清理了一批暂扣款物，对应追究刑事责任而未追究的8案8人分别作出了逮捕或起诉的决定，对7件8人材料不全的进行了补充，对5起8人治安处罚定性不当的案件作了重新处理，对一些没有依法进入司法程序、未经市局审核、基层单位自行消化处理的案件研究了处理意见，对执法不严、以权谋私、“三乱”现象、查禁赌博、外来人口管理等提出了整改措施。特别是公安局还根据评议中代表提出的

5、一起交通事故处理不及时的意见，侦破了一起隐藏8个月之久的劫车杀人血案，受到代表和群众的好评。法院对84件民事积案和86件经济积案进行了及时清理，对已审结未执行的案件进行执行大会战，评议期间执结的各类案件和执结标的比上年同期有较大幅度提高。检察院加大了经济案件的侦破力度，对久拖未决的案件作了处理。评议结束后，人大常委会还向12名同志授予了优秀干警称号。这次评议，在社会上引起很大震动，得到群众广泛好评，有效促进了公检法机关建设。在以后的几年里，常委会每年都要开展评议工作。1995年，人大常委会开展了评议金融系统工作和交管系统工作，并结合无锡市的评议，参与了工商局的“三评两纠”活动。19

6、96年，人大常委会又评议了与群众利益密切相关的供电、邮电系统工作。1997年，根据群众关心的热点难点问题，评议了教育、卫生系统工作。1998年，结合创建，评议了建设系统工作，解决了一大批人们关心的规划、建设、管理等方面的问题。1999年，人大常委会又以就业与再就业为重点，评议了劳动系统工作，推进了这项工作的开展。在搞好评议的同时，江阴市人大常委会还坚持开展评议周年回顾活动，进一步巩固评议成果。述职——把任与督有机结合起来过去，江阴市人大常委会对任命干部往往一任了之，不掌握和了解他们的工作情况。1994年，人大常委会决定，要加强对常委会任命干部的监督，在每次常委会会议上，要对政府组成

7、人员分期分批进行述职评议，当年的最后一次常委会会议，开展了对市民政局局长、市司法局局长的述职评议，收到了良好效果。在以后，人大常委会每年都组织8—10位政府组成人员进行述职评议。1998年，人大常委会把述职活动又扩大到“两院”，对“两院”的副职开展述职评议。为了提高述职评议的效果，人大常委会坚持评前考察，由有关办事机构的同志，到述职领导所在单位进行考察，重点听取领导班子以及中层干部和部分群众的意见，全面掌握和了解述职评议者的政治思想、工作能力、工作作风以及廉政等方面的情况。在人大常委会会议上，采取述职者回避制度，并在会上，由每个委员填写民主测评表，使述职评议不浮于表面。在述职结束后

8、，人大常委会领导还要结合评议情况，对他们进行谈话，肯定成绩，指出缺点，提出希望。同时，对述职评议中大家认为不合格、不称职的干部，在坚持党管干部原则的前提下，把评议情况反馈给市委及其组织部门，建议重新考察审核。1995年，人大常委会在评议市人事局负责人时，多数同志认定其不称职，会后，市委根据人大常委会的评议情况，对该同志调离原岗位，并降职使用。