简谈从我市农村土地流转中政府的职能………………

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2、关键词：农村土地流转政府职能中图分类号土地和农村土地毕业设计论文格式：F301文献标识码：A：10039082（2015）12034001农村土地流转是指农村土地市场经济条件下进行依法、自愿、有偿的流转,市场机制和政府调控的共作用下,实现农村土地资源的合理配置.但是由于一系列问题,政府农村土地流转中没有发挥应有的职能,政府错位、越位、缺位现象仍然存.此完善农村土地流转中的政府职能,对提升农业产业化经营水平、优化农村土地资源配置、实现农村土地规模化发展有着十分重要的意义.一、我市农村土地流转现状1。农村土地流转速度加快，规模扩大截止目前，全市土地流转面积达65。5万亩

3、，其中耕地流转26。6万亩林地38。9万亩.流转期限5年以上的达42。6万亩.流转规模50至200亩的基地241处200至500亩的基地107处500以上的基地66处.农业规模化经营格局基本形成，新型农业经营体系呈现出蓬勃发展的良势头.至今年6月，全市现有农业产业化规模企业68家，湘潭市级以上农业产业化龙头企业32家，其中：国家级1家，省级4家，湘潭市级27家.全市注册成立的农民合作社达395家，其中省级示范性合作社20家，湘潭市级示范性合作社50家.有家庭农场31家.2。土地流转效益增长土地流转形式多样化.我市主要是采用合作社的形式，合作社作为农户与土地流转经营志

4、业公司的中间组织.通过流转，遏制了土地抛荒势头，提高了土地利用效率吸引社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代管理理念农业领域的推广运用，提高了农业产业化程度.时，通过规模经营，实现了农民增收、企业增效.3。土地流转促进了农村的社会业水平通过土地使用权流转后，解除了他们的后顾忧，让他们安心外务工，时解决了一家一户农民分散经营的组织化程度低、抗市场风险能力差、科技水平落后的问题，从而促进了劳务经济的健康发展.我市政府部门对土地流转提供信息、政策咨询、法律援助、解决纠纷等方面做了大量的工作，从而得到农户的认.二、农村土地流转过程中的问题1。思想认识不到位基层重视程度不

5、够.部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管.农经济思想严重.部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，粗放经营，也不愿转出土地.对流转政策心存误解，部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感.2。农村土地流转过程中信息不对称，缺乏专业的土地流转中介结构农经部门是承担农村土地承包和土地流转管理的职能部门，但受人员、经费和场地等素制约，目前只能承担基本的权证变更登记流转合指导，签订，鉴证政策咨询等基础工作，无法进怎样写土地专业学士论文30012062一步

6、提供价格咨询、信息传递等服务，加农村土地流转信息平台、交易平台和相应的农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构均未建立，导致土地流转管理运作不规范，服务不到位.3。流转土地融资瓶颈没破解土地流转经营主体融资难，成为制约我市土地流转纵深推进的重要原.一是农村土地承包经营权价值评估机构缺失，土地承包经营权抵押贷款我市尚未突破.二是农民合作社作为贷款主体难以被认，而合作社成员个人信贷额度较低，无法满足合作社发展需要.三是担保费用过高.调研得知，我市涉农担保型贷款一般国家规定基准利率的基础上上浮30%，担保费一般为利率的50%，月费用率高达1。2%－1。5%，且审批手续繁杂，耗时耗

7、力，大大增加了经营主体的负担.4。相关的法律法规不够完善，导致农民的经济利益遭受侵害时得不到法律保护多数农民对土地有权的具体归属是模糊不清的，甚至农民对土地集体有权的概念也是很淡薄的，这导致了农民土地承包权的不稳定.一些基层政府由于受农村土地流转中潜利益的驱动，充当土地有权的代表，借土地规模经营名，发展观光农业园区、休闲农业园区，而实际上进行房地产业开发，改变了土地的农业用途，还有部分用物业、渔业和二、三产业中，特别是还出现了破坏性严重的非农土地流转.三、农村土地流转中政府的职能转变1。转变思想观念，引导流转土地流转过程中，政府要充分利用广播、电视、报刊和X络等