国家法团主义-当代中国半官方社团的浮现

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1、国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现　　一　　1978年以来自上而下的改革运动,为中国市场力量的充分释放提供了空前的机会。与新的经济政策相适应,中国的政治体制开始了以改变全能主义行政机构组合方式为中心任务的自觉调整,从而保证交易行为不受国家权力的过渡干预的自主地位,并试图剔除旧体制中政府寻租与滋生腐败的可能。在这一背景中伴生的半官方行业协会的兴起便得益于国家权力的谨慎转移为民间组织的发育提供的规模适度的合法性空间。除了历史性地.L.扮演了蓄水池的角色外,它们的生存状态和行动逻辑在市场转型、国家治理和公民社会发育等领域成为无法回避的重要变量。特别

2、是在后金融危机时代的来临的今天,中国面临着大规模产业结构的重新转型,半官方行业协会如何在资源集中与市场引导方面继续体现其传统优势,同时提高其代表性与独立性,最终为行业发展企业与政府的重要中介作用已经迫在眉睫。　　国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现　　一　　1978年以来自上而下的改革运动,为中国市场力量的充分释放提供了空前的机会。与新的经济政策相适应,中国的政治体制开始了以改变全能主义行政机构组合方式为中心任务的自觉调整,从而保证交易行为不受国家权力的过渡干预的自主地位,并试图剔除旧体制中政府寻租与滋生腐败的可能。在这一背景中伴生的半官方行业

3、协会的兴起便得益于国家权力的谨慎转移为民间组织的发育提供的规模适度的合法性空间。除了历史性地.L.扮演了蓄水池的角色外,它们的生存状态和行动逻辑在市场转型、国家治理和公民社会发育等领域成为无法回避的重要变量。特别是在后金融危机时代的来临的今天,中国面临着大规模产业结构的重新转型,半官方行业协会如何在资源集中与市场引导方面继续体现其传统优势,同时提高其代表性与独立性,最终为行业发展企业与政府的重要中介作用已经迫在眉睫。　　国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现　　一　　1978年以来自上而下的改革运动,为中国市场力量的充分释放提供了空前的机会。与新

4、的经济政策相适应,中国的政治体制开始了以改变全能主义行政机构组合方式为中心任务的自觉调整,从而保证交易行为不受国家权力的过渡干预的自主地位,并试图剔除旧体制中政府寻租与滋生腐败的可能。在这一背景中伴生的半官方行业协会的兴起便得益于国家权力的谨慎转移为民间组织的发育提供的规模适度的合法性空间。除了历史性地.L.扮演了蓄水池的角色外,它们的生存状态和行动逻辑在市场转型、国家治理和公民社会发育等领域成为无法回避的重要变量。特别是在后金融危机时代的来临的今天,中国面临着大规模产业结构的重新转型,半官方行业协会如何在资源集中与市场引导方面继续体现其传统优势,同时提高其代表性与独立性,最终为行业

5、发展企业与政府的重要中介作用已经迫在眉睫。　　作为一种政治理论,法团主义最早由斯密特于20世纪70年代总结并梳理。他指出,法团主义,作为一个利益代表系统,是一个特指的观念、模式或制度安排,它的作用是将公民社会种的组织化利益联合到国家的决策结构中。法团主义理论的兴起是针对多元主义价值观支配下西方自由经济在当代社会遭遇困境的主动响应。它本质是区别于多元主义对国家与社会或民间组织关系的一种重新认识,主张将多元主义理论国家社会对抗模式转变为国家与社会的合作互动关系。他认为,分散的利益集团难以准确而有效率地将差异化的需求输入到国家政策系统当中。另外,强势集团与弱势集团过分悬殊的力量对比往往使边

6、缘群体利益轻易地被排斥在议事日程之外甚至遭受合法侵害,从而看似自由竞争的市场秩序事实上却掩盖着话语权的严重失衡,不可避免地潜伏下日后弱势者对政权的冲击和社会震荡的可能。法团主义建议通过整合与协调的利益组织化手段,在利益单位中树立必要的权威,将存在分歧的利益诉求通过协商对话实现一致的同意,达成基本共识,进一步由利益代表机构借助于同国家建立的常规联系与政府进行妥协与谈判,最终实现有效率的表达传递,以期保护边缘利益群体不会受到政策偏好的忽视,最终在利益增长的前提下也维护了国家的稳定与社会秩序的良好运行。　　根据权威来源路径的不同,斯密特进一步将法团主义划分为国家(权威)法团主义和社会(自由

7、)法团主义。前者所描述的是在国家主动干预下自上而下生成的社会团体,它们的特殊地位与合法性来自国家意志的行使,而周边的竞争性社团则难以被国家纳入影响政策的队列之中。后者则描述了在社会竞争淘汰中自下而上获取影响地位的社会团体,法理上国家对各个社会团体的利益表达愿望给予足够的开放空间,但能够博得国家信任与支持的组织却依然能够保持方便接近决策的能力。斯密特指出,社会法团主义一般与这样的政治体制相联系,它是相对自治的,有多个地方单位的,有开放的,竞争的选举过程和政党