对于倾销的构成和确定

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1、对于倾销的构成和确定在国际贸易中，倾销(Dumping)的确定是反倾销诉讼最关键的步骤，是依法采取反倾销办法的前提条件。正确熟悉倾销的构成和确定对我国企业应对外国反倾销诉讼具有现实意义。一、倾销的定义和构成学界对倾销并无统一的定义，不同国家的反倾销立法对倾销的定义也不完全相同。有学者认为，倾销是指出口产品定价低于产品的正常价值)，从而严重损害进口国国内某一工业的行为。[欧福永，P34也有学者将倾销定义为将本国产品低于国内市场价值销往另一国市场的行为。[刘琦,P132这两种定义均不能准确反映倾销的法律内涵,前者混淆了倾销的定义和采取反倾销办法的法定条件的界限,

2、后者把国内市场价值和正常价值混为一谈。我国《反倾销条例》第三条规定，倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值(Normalvalue)的出口价格进入中华人民共和国市场。arketSituation)或销售量较低时(通常指国内市场中消费的同类产品销售占被调查产品占进口国销量不足5%)；（2）产品销售给和之有关联或补偿性布置(AssociationorapensatoryArrangement)的公司；（3）低于成本价格销售。这是因为，销量较低时或进口方和出口方之间存在关联交易时的成交价格发生了扭曲，不能反映出口产品的正常价值。根据esticSalePr

3、ice），指被指控为倾销的产品或和其相似的产品在反倾销期间在出口国国内市场实际支付或约定支付的价格。但是，根据GATT第六条的要求，用来确定正常价值的出口国国内市场价格和向第三国出口价格必须是在正常贸易过程中发生的，非市场经济国家的产品价格和成本等生产要素均不是由市场决定的，而是由国家控制，价格不能反映产品的正常价值。所以，对于市场经济国家的出口产品的正常价值由其国内市场销售价格确定，而非市场经济国家的出口产品的正常价值则根据选定的替代国的同类产品的价格确定。但是，世界上并没有完全的自由市场经济或国家控制的计划经济，每个国家的政府都不同程度地对经济进行直接或

4、间接的控制。实践中，反倾销机构确定一国是否属于非市场经济国家时更多地考虑了该国的政治制度和意识形态，而非经济状况。[余劲松，P95我国就是这种制度典型的受害者。欧盟、美国和加拿大等西方国家经常利用这种区分市场经济和非市场经济国家的方法，针对不同的国家提起反倾销诉讼，以达到保护本国国内产业的目的。4）替代国价格和替代国制度一般认为，替代国制度指欧美等西方国家在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时不使用该产品在出口国国内市场的销售价格，而选择一个经济发展水平和该出口国类似的市场经济国家的同类产品的成本或出口价格作为基础，来计算该产品的正常价值的步骤和办法，因此

5、计算出来的价格即为替代国价格(SurrogatePrice)。这一制度的国际法根据就是GATT第六条及相关的替代国制度主要涉及非市场经济的界定、替代国的选定标准、替代国产品价格的确定和计算方法。根据欧盟第905/98号条例，中国虽已从非市场经济国家的名单中删除，但在一些反倾销案件中，中国的企业仍需要提供充分材料证实符合市场经济的标准才能采用中国的产品国内销售价格。因此，欧盟对华反倾销的政策的实质是，对中国的市场经济地位总体上肯定而实际上否定，抽象地承认而具体地否定。[陈秋兰，P145）向第三国出口价格向第三国出口价格（ExportPriceforThirdP

6、arty）指被指控为倾销的产品或类似产品在出口国国内无销售或者虽有销售，但销量极小，不能以国内销售价格计算，由反倾销主管机构决定用相同或相似产品出口到一个合适的第三国，且其出口产品的价格以具有代表性的可比价格作为正常价值计算。适用向第三国出口价格必须符合四个条件摘要：（1）向该第三国出口的产品必须和被控倾销的产品相同或最相似；（2）该第三国必须是该同类产品的最大进口国；（3）该第三国国内市场产品价格具有可比性；（4）在该第三国市场的销售价格必须达到能够收回生产成本的要求。但是，如何把握合适和具有代表性并无固定统一的标准，完全取决于反倾销主管机构的自由裁量，因

7、而向第三国出口价格经常成为对付非市场经济国家产品的重要手段。6）推算价格推算价格，也称结构价格，指产品在原产地的生产成本基础上加上合理的销售、管理及其他费用和利润所形成的价格，主要在国内销售价格和对第三国的出口价格都不符合要求而无法用于比较时，反倾销主管机构用来确定产品的正常价值。由于生产成本是用产品生产者实际消耗的原材料数量及其市场价格计算出来的，这些生产成本和相关费用及利润的计算所依据的数据材料就必须真实、可靠。所以，arginofDumping）的大小直接关系到实施反倾销税税率的高低，倾销幅度的确定更显得重要。在欧盟，倾销的幅度高于或等于欧盟进口产品和

8、欧盟国内产业生产的相同产品的总差价，这种计算方法倍受