大庆生态补偿机制存在的问题研究

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1、大庆生态补偿机制存在的问题研究摘要：以大庆市的发展目标为导向，对大庆市生态发展现状及生态补偿现状进行阐述，分析大庆生态发展及补偿机制存在的问题，同时提出通过立法机制、激励机制及补偿监督、民主参与等机制，完善大庆生态补偿机制。关键词：生态补偿；激励机制；生态环境中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1001-828X(2015)005-000-02一、引言习近平总书记在近期工作会议中一再强调环境保护的严峻性和重要性，提出重视环境问题，对保护生态环境要有一个明确的认识，要清醒的认识环境污染的危害性和治理的必然性，要有真正的治理环境问题的决心，为我们自己创造一个良好

2、的生活环境。经济的快速发展，使得资源的需求大大提升，如何合理有效的利用资源，适当生态补偿机制的研究一直是政府、相关业界人士和百姓们关注的焦点。大庆作为资源型城市，石油的开采和石化生产造成的生态环境问题日益加重。草原的退化，动物的绝迹，水面积的日益减少等问题逐渐出现，而且部分水资源还被用作纳污泡，土地的沙化、盐碱化也日趋严重。大庆的生态环境的恶化原因，不仅仅是因为气候本身问题和土地自身盐碱化等自然因素，更是因为油田和城市的建设过程中人为因素造成的。为了大庆更好的发展和经济的持续增长，保护并改善大庆的生态环境问题迫在眉睫，对大庆这座油城的生态补偿机制研宄也是十分必要的

3、。二、大庆生态环境现状及存在问题1.大庆市生态环境现状(1)石油生态环境现状。大庆的石油勘探范围很广，包括黑龙江省全部以及内蒙古呼伦贝尔盟，面积达72万平方公里。在石油经济发展的同时，石油开采的负面影响也日渐突出，如土地沙化、盐渍化、沼泽化问题不断加重；乱占耕地、水污染等严重制约了农、林、牧、副、渔各业的可持续发展，对当地居民生活质量和身心健康都产生了一定的影响。首先油田开采区植被的破坏，土地裸露在外，日积月累，使周边植被减少；其次注剂注水采油造成的水污染严重;据悉，目前油田区的草原“三化”面积达到84%以上，油田生产过程中的原油的泄露也对周边的植被、土壤、水体造

4、成了不同程度的污染。(1)耕地生态环境现状。根据大庆市2010年土地利用现状调查统计数据可知，目前全市的土地总面积为212.19万公顷，其中耕地面积63万公顷，占土地总面积29.71%，耕地面积所占比率较高，垦殖率高，这就保障了大庆市粮食的供应。大庆的沙化土地主要集中在杜蒙自治县和肇源县的嫩江沿岸耕地，面积达到了70多万公顷，占大庆市土地总面积的33%。该部分地区的土壤性质为风沙土，较为松散，一到春天，受风力的影响，容易造成水土流失。全市盐碱化土地主要位于林甸县南部及大庆市大同区的部分耕地，面积达到33万公顷，占土地总面积的16%，土壤盐碱化现象较为严重，部分土地

5、寸草不生。大部分土地的涂层厚度不断降低，垦前约为40厘米，垦后仅为15—20厘米，已经非常不利于植物的生长。有机质的含量也不断降低，垦前平均为2.6%，垦后40年有机质平均降为1.5—2.0%，且以每年0.01%_0.05%的速度递减。(2)湿地生态环境现状。大庆市境内湖泊星罗棋布，有各类湖泊、泡沼284个，天然湿地总面积约3700km2,其面积较大的46个，有“天然百湖”之称。全市湿地总面积为124万hm2，占大庆土地总面积的58.29%，是中国重要的湿地区域之一。但由于城市建设的湿地分割、工业生活垃圾的倾倒及自然气候等原因，使得大庆的湿地面积近年来不断减少，而

6、人为因素还是主要的破坏因素。1.大庆市生态环境存在问题及影响分析(1)石油资源开发对大庆市生态环境的影响分析①水资源破坏严重。油田的开发对水资源的需求量巨大，形成了大面积的漏斗区，含油污水的回灌使得附近的水文环境遭到了破坏。高能耗使得水资源的严重浪费，同时废水、废气大量排放，生活、生产污水使得大庆市的水体含有害化学物质较多。大庆市一共有208个天然湖泊，但已经有55个纳入污染湖泊，其中以赵家屯南泡、青肯泡最为严重。大庆市湖泊中部分湖泊已经严重被污染，导致湖泊的湿地生态功能严重退化。②植被率减少。油田的开发以及各种管线、水渠等设备的建设占据了大面积的草原、耕地，使得

7、草原被分离的支离破碎，大部分面积裸露。油田开发对水资源的影响间接的影响了植被的生存环境，使得植被大部分被破坏。植被的减少，使得土壤沙化、盐碱化的程度加重，水土流失严重。全市的耕地面积不断减少，减少速度约为0.5%，全市水土流失率为32.7%，比全省平均水平高13.2%。①影响空气质量。油田开发对大气的污染涉及多个环节和过程，在每一个环节中都涉及对大气的污染，导致污染的持续性。另外，由于大庆市的油田开采的面积大，幵采过程和后续加工的各个阶段都会排放废气。大庆人均废气排放量3.5亿标立方米，是全省平均水平的3.1倍，废气处理率为78.3%,比全省平均水平低10.4%;

8、二氧化硫排