责任督学如何促进校长专业发展

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1、责任督学如何促进校长专业发展刘玉江作为一名普通的基层教育工，我深切地感到，2013年，对于中国的教育事业来说，的确是具有非凡意义的一年。在这一年中，国家出台了一系列的关于推进教育改革和发展的政策和举措。其中《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《义务教育学校校长专业标准》的出台和实施就是很重要的两项内容。我就结合这两个文件的施行，围绕“责任督学如何促进校长专业发展”这个话题谈一些思考。2013年9月颁布和实施的《中小学校责任督学挂牌督导办法》（以下简称《督导办法》）中明确规定，责任督学有五项基本职责：对学校依法依规办学进行监督，对学校管理和教育教学进行指导

2、，受理、核实相关举报和投诉，发现问题并督促学校整改，向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。同时规定，责任督学有权对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全、校风、教风、学风等情况进行督导。由此看出，其实，责任督学的职责范围已经涵盖了学校的全部工作。就是在《督导办法》颁布之前的2013年2月，教育部研究制定并印发了《义务教育学校校长专业标准》（以下简称《专业标准》），意在全力促进中小学校长专业化发展，真正将“教育家办学”的要求落到实处。所以，在教育部印发《专业标准》的通知中，就有这样的一些表述：“《专业标

3、准》是国家对义务教育学校合格校长专业素质的基本要求。各地要把贯彻落实《专业标准》作为加强义务教育学校校长队伍建设的重要任务和举措；要将《专业标准》作为义务教育学校校长管理的重要依据，进一步完善校长任职资格条件和考核评价指标。”由此我们也可以看出，《专业标准》就是中小学校长（甚至可以包括高中校长）专业发展的主要方向和重要内涵。我是这样认识《专业标准》和《督导办法》这两个文件之间的关系的：就像它们题目中的关键词所强调的一样，前者是标准，是中小学校长应该努力达到的专业标准；后者是办法，是责任督学促进校长个体或群体向着专业化方向努力并达到专业化标准且不断提高专

4、业水平的一个有效办法。所以，这两个文件之间是有内在联系的。我们应该清楚地知道，促进教育“管办评”的分离，是教育治理体系建立的一个重要内容和目的，也只有管办评的分离，才能让学校和政府（教育局）更好地各自找准角色，各自“安位”履行好自己的职责。《专业标准》就是校长群体在准确安位之后，在自主“办学”方面如何发挥作用的依据、规则和标准。也就是，校长在如何办学方面，要准确理解《专业标准》的基本理念，全面把握《专业标准》的内容要求，把《专业标准》作为开展学校管理、提升专业发展水平的行为准则。那么，在这种理解下，责任督学应如何促进校长的专业发展呢？首先，我们应明确一

5、个观念，那就是，校长专业化发展是一个动态的概念。作为校长，毫无疑问，肯定已有相当的专业知识储备和丰富的工作阅历资历为自己职业的支撑。但是，在当今教育快速变革的新形势下，要想与时俱进，在自己的校长生涯中不断创新，这些已有的静态性的“储备、阅历和资历”是远远不够的。如果说“终身学习终身提高”是对一般社会人的一般号召性要求的话，对于校长这个专业群体，就是“必须”的行为。所以说，校长专业化发展是一项动态性的工作和工程。促进校长队伍的专业化发展，应该是教育工作“管办评”中政府（教育局）“管”（管理）中的一项重要内容。校长专业化发展是一个动态的概念这个认识，与许多

6、的现代教育理论的专业论述是十分一致的。这个观念的树立不仅让我们找到了促进校长专业化发展这项工作的动力和理由，而且，让我们找到了做好这项工作的切入点。其次，责任督学挂牌督导制度，为促进校长专业化发展提供了政策上的保障和操作上的可行性。从《督导办法》中我们可以明确地看到，责任督学的五项基本职责可以说涵盖了学校的一切工作，包括《专业标准》中所规定的六大部分60个细则规定所涉及的内容。也就是说，校长的专业标准要求是对照学校各项工作所制定；学校各项工作完成与落实要以校长所拥有的专业素质能力和水平为基础；这两者是否达到了有机的统一，即校长个体的专业水平是否能够按要

7、求完成好学校的一切工作任务，应对和解决好学校发生的一切的问题，这些都是责任督学可以督导的内容。再者，《督导办法》对督导的方式方法也进行了具体的规定和要求：责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次；进行经常性督导可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式；督导结束后，要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。由以上这些规定可以看出，责任督学挂牌督导制度的实施，为责任督学随时了解学校各项工作情况做出反应提供了十分便利的条件和保障，学校动态性的工作情况，其实就是学校管理水平和办学水平的呈现，也

8、就是校长专业水平高低的印证和体现。也就为责任督学指导学校工作促进学校工作改进，从而促进校长警醒