刍议人事档案管理改革的若干问题

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1、刍议人事档案管理改革的若干问题段新宇（赤峰学院人事处，内蒙古赤峰024000）摘要：很多人认为人事档案的归属权归个人所有，其实这是一种错误的思想。那么，人事档案的所有权究竟归属于什么呢？人事档案是记录个人的经历、政治面貌、品德形象等个人自身情况的资料信息，可以反映出个人的全貌。根据国家的法律规定，只要是人事档案均归属于国家所有，包括企业的工作人员，在校的学生，在职的领导干部以及在军队的士兵等，目前，我国的人事档案管理的方法缺少相关的法律依据。..关键词：人事；档案管理；改革；若干问题中图分类号：G271文献标识码：A：1673-260X（2015）08-0178-

2、02目前人们还存在着对人事档案所有权归属问题认识的不足与错误，对于这些错误与不足，国家应采取相应的措施，以免造成不良的后果，人事档案管理制度，在某个意义上来说，已经失去了它本身应有的基本权利保障，人事档案的管理权也相当的混乱，对于这些问题国家应采取相应的措施[1]。1所有权目前人们对人事档案所有权问题的认识，还存在着很多的不足与错误。对于这些错误与不足，国家应采取相应的措施，以免造成不良的后果。总的来说，我国的档案所有权主要个人、集体或单位及国家所有这三种形式。那么，人事档案的管理收取任何的管理费或是存档费是不对的，根据国家相关规定，人事档案管理费用应由政府来承担

3、，提供资金支持。因此，我国的人事档案管理的方法缺少相关的法律依据。很多的人事管理档案部门针对其个人有用的档案类型，进行收取相应的管理费用，如个人专利档案、个人信用档案、诉讼档案、房产档案等，都收取了不必要的管理档案费用。甚至有些地区对于政府建立的人才流动中心对人也收取了人事档案管理费用，这种乱收费的现象，导致很多人都“弃案”，使得人事档案管理部门成了一个空壳子。传统的人事档案管理关系到组织部门、人事部门、档案部门等，且档案的功能对民政、公安、教育等其他有关部门也有一定的关联，尤其是因为人才流动服务部门以及职业介绍部门收取人事档案管理费，为自身的利益带来很大的好处，

4、导致目前人事档案管理制度得不到进展。首先，我国的人事档案管理部门应该正确认识它的所有权问题，并按照相关法律法规实施管理，全面维护国家的利益，杜绝乱收取管理费用，将人事档案管理的管理费加到政府财政的资金上。其次，人才流动服务中心对人事档案管理有很大的意义，它不仅是国家档案信息的重要组成，也是人才资源管理信息的重要资料。因此，政府实行一套有关于无偿人事档案管理服务模式是必要的。最后，人事档案的管理进入市场经济社会后，所有的资金出入都应该采用政府部门的纳税人所缴纳的费用，因为，政府人事档案管理就属于社会公务活动，没有收取档案管理费的权利。2权利保障现阶段我国的人事档案管

5、理制度，在某个意义上来说，已经失去了它本身应有的基本权利保障。如，很多的人事档案管理部门明确规定：当事人不能查看自己的人事档案资料或是直系亲属的档案资料，对于这种制度的存在，很多人都望而止步。近几年来，我国新闻界多次报道有关于人事档案管理部门规定制度，对人信息知情权的弊端。随着我国民主制度的逐步完善，若依旧使用传统的“人事档案控制人”的管理模式来管理人事档案，那么人事档案管理的改革将得不到发展与进步。所以，改革的传统人事档案理念，应对当事人的档案有知情权，这是发展人事档案管理改革的必要条件，人事档案管理与当事人知情权的弊端主要体现在以下几个方面：数据错误。很多的人

6、事档案管理人员由于失误或是自身的揣测，造成很多的人事档案数据失真，而且当事人并没有知情权，所以没有办法进行更正，只能接受。权益受损。很多的不符合实际情况的组织结论、评价等，在客观上给当事人造成了较长时间的或是终生的精神损害和物质损失。无法管理。由于当事人并不知道自己的最新资料是否已记录在案，给一些别有用心的人留下了机会。对于这些问题的出现，国家应采取相应的改革措施：首先，利用相关的人事档案管理制度、规章进行修改，去掉规定的不合理的。其次，掌握人事档案当事人对自身的档案管理授权信息的方式，并合理查看当事人的人事档案信息，包括利用电子化管理的人事档案管理单位，利用计算

7、机查阅当事人的档案信息；也可以在人事档案管理人员的监控下，查看当事人的人事档案信息。接着，应允许当事人对人事档案信息不符内容提出质疑或是提供合理的证据进行有效的更改，在有关部门的严格审核下，进行更正错误的人事档案信息，但是要保留相关的更改证据或是申请资料。最后，国家应允许当事人的直系亲属能够查看当事人的档案信息，如果当事人在世，那么必须有相关的书面授权或是经当事人在人事档案管理处统一，才可以查看；若人事档案的当事人已辞世，那么人事档案管理部门应对查看人进行审核，符合相关规定才可以进行查看或是复制人事档案资料[2]。3管理权我国的人事档案的管理相当混乱，不适合当前的

8、经济发展的