论归流河农田水利基础设施现状及对策

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1、中央广播电视大学开放教育水利水电专业本科毕业论文（设计）论归流河农田水利基础设施现状及对策学校名称兴安盟广播电视大学姓名学号专业水利水电工程教育层次入学时间指导教师论文提纲一、归流河水利基础设施现状１、工程老化失修，效益日益衰减。2、沟河淤积严重，排涝能力不足。3、渠系配套不完善，水利用系数低。二、造成这些问题的主要原因１、农田水利建设资金、劳动力投入不足。2、管理体制不完善，政策法规不配套。3、城市化过程中考虑农业发展规划不够。三、改善农田水利基础设施与对策建议四、展望未来论归流河农田水利基础设施现状

2、及对策【摘要】根据《内蒙古8337发展思路》，为搞好“三农三牧”工作，以科学发展观为统领，通过实施水田开发战略，本着新建和挖潜并举、开源和节流并重，充分利用地表水，合理开发地下水，科学规划、远近结合、突出重点、分步实施的原则，扎实推进水稻生产，壮大绿色食品基地，巩固区域经济基础，创建抗旱高产稳产农田，实现农民持续稳定增收，确保粮食生产安全，整体推进我市新农村建设步伐。但农田水利设施状况直接影响农业生产，影响农民收益。实行家庭联产承包责任制后，特别是近十多年来，我区的农田水利取得了蓬勃发展，但有些农田水利

3、基础设施由于资金问题年久失修，渗漏严重，再加上我地区为内蒙古自治区东部干旱地区，多年平均降雨量仅为450毫米，年内分布不均，春季降雨量仅50毫米左右，是旱灾的高发区。为加快实施水田开发，进一步提升我市区域经济整体活力，实现农民增收、农村稳定，一些农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”，有的完全失去了灌排功能，在洪涝面前束手无策，状况日趋严重。本文着重介绍归流河农田水利基础设施现状与对策【关键词】基础设施；改善；对策；建议；展望未来一、基础设施现状（一）、工程老化失修，效益日益衰减我区大部分农田水利工程修建

4、于上世纪九十年代，限于当时的条件，仅是是土渠，无防渗层，标准不高，而且基础设施配套不齐，经过日晒雨淋，工程老化、破损严重，灌排能力下降，运行效益递减，服务农业和抗灾的能力都不强。主要表现在：（1）排灌设备老化，现有小型枢纽仅1个，启闭设备失修、止水橡皮老化；偷盗农田水利电网、水泵等设施的现象严重。（2）配套设施简陋，我地区田间灌溉渠道总长约40km，都是土渠，有的地段就像小河沟一样；（3）效益退化，主要原因是这些工程建设时有的就未按设计要求进行，加上年久失修，投入不足。此外城镇经济发展、开发区及商品房开

5、发、农村建房、修路等侵占耕地，也导致灌溉面积下降。2、沟河淤积严重，排涝能力不足。我地区水田面积为16000亩，治理的难度较大。沟河淤积严重，平均淤积深度达到1.0m，甚至有的土渠已经平了，农田排涝能力不足，排涝标准不足10年一遇，农村水环境日趋恶化。3、渠系配套不完善，水利用系数低。由于已建成渠系建设标准偏低，渠系完好率低，造成输水损失大，国家每年虽有资金投入，但投入经费较少，不能维持渠系正常运行。水库的灌溉作用难以发挥，有效灌面逐年减少，全区多数灌区尚未进行全面续建配套和更新改造，灌区干、支渠的工程

6、配套率很低，同时灌区斗渠、农渠及渠系工程也很差。二、造成这些问题的主要原因（一）农田水利建设资金、劳动力投入不足土地承包到户后，种粮比较效益低，农民对兴修集体所属的农田水利积极性不高。由于农村青壮年劳动力常年外出打工，现行农村的筹资酬劳办法未能发挥预期作用。此外，由于一些地方财政困难，以往地方配套资金并未完全落实，农田水利建设投入不足，许多地方已经多年没有组织过冬春等大兴农田水利的活动，多年没有对田间河道进行疏浚和修复。多年来，农田水利建设投入主体是农民，主要来源于乡提留、村统筹、“两工”、各种集资摊派

7、以及收取的服务费、罚款等。税费改革后，农民投工用于农田水利基本建设大幅减少，村提留、集资等用于农田水利建设的资金等都没有了，而各级财政尚未相应加大投入，市场化的办法和“一事一议”政策只能少量解决农田水利建设资金来源。由此，税费改革后造成农田水利建设投入严重不足。由于地方配套资金难以落实，农田水利项目配套资金到位困难，给项目实施带来一定影响。另一方面，由于大量青壮劳动力外出务工，形成农村劳动力相对匮乏，直接影响工程进度，特别是需要大量群众投工投劳的工程。农村劳动力价格普遍较高，有的地方甚至高于城市。（二）

8、管理体制不完善，政策法规不配套农田水利建设存在多头管理现象，由于投入渠道分散，运行环节繁多，造成农田水利建设资金难以形成合力，不利于从农业发展实际来实施项目，项目监督和评估难度加大，重复建设和管理主体缺位的情形并存，难以提高项目资金的使用效力和效率。在项目安排上，标准农田建设等这样的项目偏少，没有也不可能在一定区域性内全面实施。在项目落实上，受已有农业生产条件限制，一般都落实到生产条件好的乡镇、村，真正急需改善生产条件的村却得不到项目支助。