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1、·农村现代化与可持续发展·农村经济2004年第2期农业基础设施建设的现状及对策X郎永建张尚民李长春[摘要]我国农业基础设施建设的长足进展,使农业生产条件获得了较大改善,综合生产能力有所提高,为农业和农村经济的发展、农民收入水平的提高奠定了一定基础。但从全面提升农产品的竞争力、新时期农业发展的客观要求和实现农业可持续发展战略来看,部分地区薄弱和落后的农业基础设施,已严重制约了我国农业和农村经济的持续稳定发展。就此,作者以重庆市万州区为例,提出了治理思路及对策。[关键词]农业基础设施建设[中图分类号]F32319[文
2、献标识码]A[文章编号]1003—7470(2004)—02—0081(03)[作者]郎永建副教授重庆三峡学院重庆万州404000张尚民重庆三峡学院重庆万州404000李长春讲师重庆三峡学院重庆万州404000我国“十五”规划提出,中国需要把农业基础基础设施。不论是物质基础设施还是社会基础设施,设施建设作为今后推动农村经济发展、促进农业和其作用都是为了扩大和提高农业综合生产能力和生农村现代化的重要措施。农村的发展、农民收入水产水平,二者互为条件,互相补充,只有各方面基平的提高,有赖于完善的现代农业基础设施;薄弱础
3、建设综合发展,协调配套,相互促进,农业基础和落后的农业基础设施是无法支撑现代农业的发设施建设才可能有所发展、有所提高。展,并将严重制约农业和农村经济的发展。改善农改革开放以来,我国农业基础设施建设取得了业基础设施建设的现状,切实加强农业基础设施建长足进展,农业生产条件得到较大改善,综合生产设,对于解决“三农”问题具有十分重要的意义。能力有所提高,为农业和农村经济的发展、农民收一、农业基础设施建设的现状入水平的提高奠定了一定基础。以重庆市万州区为农业基础设施是指从事农业生产的全过程中所例,根据重庆市万州区农田基建办
4、调查统计,2002必须的物质条件和社会条件,是在农业生产完成的年,万州区农田水利基本建设共投入劳动工日2167各个环节所使用的劳动材料、劳动对象等生产力要万个,落实建设资金8957万元,动工各类水利工程素的总和,按其内容可分为物质基础设施和社会基11289处,完工11054处,整治和修复水库29座,整础设施两大类型。前者包括供应生产资料的产前环治渠堰328条14975公里,新建山平塘21口、技改节的基础设施、生产农业初级产品的农业产中环节1818口、清淤5331口,新增蓄引提水能力136.4的基础设施、加速农产品
5、流通的农业产后环节的基万立方米,恢复蓄引提水能力318.7万立方米,新础设施;后者包括农业综合教育方面的基础设施、农增有效灌溉面积1.71万亩,恢复改善灌溉面积7.12业科研方面的基础设施、农业推广方面的基础设施、万亩,新修人饮抗旱池6442口,解决和改善了农业政策及法规方面的基础设施、农业信息方面的16.9万人的饮用水问题以及15.6万头牲畜饮水问X本文系冯仲凯、熊建立、傅宏跃主持的国务院三峡工程建设委员会办公室资助课题——《万州区农业产业化与移民致富研究》的子课题——《农业产业化与农业基础设施建设》的部分研究
6、成果。郎永建为子课题负责人。·81·©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net农村经济2004年第2期题,治理水土流失面积123.5万亩,改造中低产田61效益不高地2.4万亩,植树造林11.9万亩,完成乡镇公路政府免费供给,需求无度,不讲节约,造成了路基改造124公里,硬(油)化路面66.1公里,新农业基础设施的投资效益低下甚至无效益。如重庆修乡村公路538.2公里。尽管
7、如此,从全面提升农市万州区有三分之二的“病塘”、“险库”需要整治,产品的竞争力、新时期农业发展的客观要求、实现大部分渠道渗漏严重,输水效率较低,稻田保灌面农业可持续发展战略来看,各地薄弱和落后的农业积仅为46.8%,绝大多数旱地和占四分之一的稻田基础设施,特别是欠发达地区的农业基础设施,都没有灌溉设施,中低产田地所占比重较大,占耕地严重地制约了我国农业和农村经济的持续稳定发总面积的70%以上,水土流失面积高达55.3%。虽展。然万州区耕地的有效灌溉面积还不到总耕地的一11资金投入不足半,但是许多水利基础设施处于瘫
8、痪、半瘫痪状态。虽然国家和地方政府每年投资到农业基础设施二、加强农业基础设施建设的对策建设上的资金不少,但相对于农业经济发展对基础农业基础设施建设滞后,不能适应农业和农村设施的要求来说是远远不够的。以重庆市万州区为经济的发展,不能满足提高农民收入的需要,已是例,2002年,重庆市万州区政府捆绑项目资金150制约农业和农村经济发展、农民收入增加的一个万元,重点支持解决了响水
