关于建立高校内部会计控制的思考

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1、关于建立高校内部会计控制的思考内部会计控制是高校持续稳定发展、提高竞争力、规避风险、迎接挑战的重要保障。论文通过对高校内部会计控制现状的分析，提出了高校内部会计控制的有效措施。关键词：　　高校内部会计控制是建立高校内部会计控制框架的指导性参照，是确保实现高校事业目标的关键因素。高校内控会计管理的模式，要以提升办学服务、增强自身竞争力为主要目标，以合理设计的组织架构为依托，以完善的管理制度为标准，以内控管理的绩效评估为基础，突出工作流程中关键控制点的监控，为反馈措施提供依据，以便合理地实施激励措施，使所

2、有员工的目标最大效度上与组织目标保持一致，通过整合运用内控管理的各种手段，使高校内控管理效果最优化。　　一、贯彻责任预算理念，科学谋划财务预算控制　　预算管理是高校财务工作的一个重要组成部分，是高校为满足高校发展需要而进行的资源配置活动。目前，强化高校预算管理与监督，提高高校资金的使用效率，已成为高校预算管理工作中一项重要的任务。而编制责任预算，以各责任中心进行控制和评价预算资金的使用，对高校预算最终执行结果进行全面、客观的评价，是提高高校预算支出效率的有效方式，对高校预算管理工作的顺利进行发挥着巨大

3、的作用。　　1．要确定内部会计控制责任目标。预算控制是内部会计控制的一个重要方面，预算也是现代管理制度下规范责任会计的一项制度保障。预算的编制要在充分调查研究的基础上进行，大型项目的预算还要进行可行性论证。责任目标就是责任单位预定应当完成的经济任务。确定责任目标，要贯彻总体性原则，各责任单位的责任目标应与学校发展总目标一致。学校年度经济总目标就是执行年度总预算。在年度总预算审定后进行预算分配，确定各责任单位收入、费用指标即责任目标，这是各责任单位在整个学校实现经济总目标中所承担的具体任务，并作为年度控

4、制和考核经济活动的主要依据。学校计财处将全年所有收支预算一次性地分配到各部门，细化到项目，由计财处的计划科把指标输入微机，严格实行指标控制。责任目标一经确定，就应保持其严肃性，任何部门都要努力完成责任目标任务。　　2．要加强对责任预算执行的控制。责任预算执行过程的控制，主要包括来自上级责任中心的外部控制和责任中心的自我控制两个方面。学校对教学科研、职能管理责任中心进行控制的对象主要是责任收入和责任费用（成本）。对教学、科研责任中心，应实行“指标考核，财权下放，经费包干使用”的责任费用管理方式。对于后勤

5、服务责任中心，可视具体情况分别采用“资产租赁”、“服务项目承包”、“专项补贴、全额承包”、“目标管理”等责任费用（成本）控制方式。各级责任中心应建立经常性的检查制度及定期的评估制度，采用量化指标对其职责的履行、工作任务的完成、经济目标的实现、经费预算的执行等加以检查和督导，及时修正责任预算执行过程中出现的偏差。通过定期检查，及时发现预算执行过程中的差距和问题，为绩效考评提供依据。　　3．要构建合理的控制制度体系。制度控制是指在业务处理过程中，把高校管理要求、注意事项以及流程等，制成书面文件、规章制度，

6、下发给各级工作人员，或者悬挂在办公室等公众场合。其作用是明示相关人员，要求其按制度去执行，从而使制度的执行“有据可查、有据可依”。如高校的各种管理规章制度、流程图等。把高校各种制度和组织机构建立的原则与方法，贯穿到各种管理制度、岗位责任制度、管理报告制度、内部审计制度、内部稽核制度、电子监控制度、电脑化管理制度，以及各种组织机构中去，就形成一个完整的高校内部控制体系，即内部控制制度。凡是已经确定下来的规定、流程等必须以文件形式确定发文，对文件进行编号，要有充分的文件制度体现高校日常经营活动。　　二、完

7、善绩效评价体系，严格执行有关问责制度　　对代理人实施有效的激励机制，必须建立在对代理人绩效进行有效考核或评估的基础上。没有有效的绩效考核，激励就失去了衡量的标准，也就无从谈起。绩效是指既定目标的实现程度以及取得相应结果的有效性和效率。对政府公共支出进行绩效考核。高等学校财务绩效考核，是指将高等学校在一定时期内的经费支出与其所取得的绩效目标、效果等进行的综合性考核与评价。加强考核结果的应用。绩效考核是实施激励的基础。但考核本身不是目的，而是为了完善高等学校财务治理体系，建立科学的激励约束机制，提高高等学

8、校经费使用效益。要将考核结果与相关代理人的晋升、薪酬、声誉等激励措施挂钩，奖罚分明。从政府层面来说，还要研究绩效拨款机制，引导高等学校办学行为。1．要确定绩效目标。发展规划的目的是描述宏观发展框架内所有事件或情况的逻辑顺序，提出总括性的指导思想，为本部门绩效目标的确定提供重要依据。对于高校来说，其使命是特别的、多元的，高校作为人才培养机构，它的战略使命可以从其职责和义务中得出。具有培养高级专门人才的职能、发展科学的职能和直接为社会服务的职能。可以看出，高